Уряд дозволив їхати за кордон чоловікам 18–22 років на обліку та депутаткам місцевих рад

Кабінет Міністрів вніс зміни до правил перетину державного кордону та передбачив, щоб під час воєнного стану обмеження не поширювалися на чоловіків від 18 до 22 років включно та на депутаток місцевих рад. 

Про це йдеться в постанові на сайті уряду. 

Ілюстраційне зображення. Прикордонники виглядають ймовірних порушників кордону з гвинтокрила

Для перетину кордону чоловікам 18–22 років однаково потрібен паперовий чи електронний військово-обліковий документ. Уряд залишив винятки, передбаченні в пункті 2–14 правил.

Ці норми на час воєнного стану дозволяють виїжджати посадовцям органів державної влади та тим, хто працює в місцевому самоврядуванні, лише в службове відрядження. Обмеження відтепер не стосуватимуться депутаток у місцевих радах, що роз’ясняло МВС після рішення уряду. 

У 2020 році до місцевих рад обралися більш як 15 тисяч жінок, але з початком воєнного стану уряд зарахував їх до категорії, на яку діє заборона. Водночас урядовці створили правову колізію, тож жінки мали обирати, чи лишатися дотичними до ухвалення рішень на місцях, чи реалізовувати право на вільне пересування. 

У громадській організації “Голка” щодо цього питання зверталися з пропозиціями до уряду та кажуть, що ще треба унормувати перетин кордону депутатами-ветеранами та депутатами-військовими.

Серед правників виникла дискусія, чи має право уряд ухвалювати таке рішення, чи для цього потрібен закон. Нещодавно призначена очільниця уряду Юлія Свириденко незадовго до засідання Кабміну 26 серпня казала, що для зміни правил нібито вистачить урядової постанови. 

Водночас у Верховній Раді зареєстрували законопроєкт № 13685 щодо цього ж питання. Його автори – 14 народних депутатів, які вважають, що дозвіл вільно перетинати кордон для молодших чоловіків ще “розв’яже проблему з оформленням паспортів та військовим обліком, сприятиме збереженню довіри молоді до держави та створенню умов для повернення тих, хто виїхав”. 

Ілюстраційне зображення будівлі уряду в Києві

У пояснювальній записці до законопроєкту автори згадують про те, що рідні вивозять підлітків за кордон до того, як починають діяти обмеження. 

Розглядати документ мають у парламентському Комітеті з питань національної безпеки, оборони та розвідки, серед членів якого є один з авторів ініціативи нардеп Федір Веніславський.

“Я не згодний із прем’єр-міністром та урядовцями, що це питання може бути вирішене лише на рівні підзаконно-нормативних актів. Є стаття 92 Конституції України, яка говорить, що “права і свободи людини визначаються виключно Законом”, а у випадку із забороною на виїзд йдеться про обмеження конституційних прав і свобод в умовах воєнного стану. Без законодавчого підґрунтя достатньо складно з точки конституційних повноважень провести розмежування, кому можна дозволяти виїзд, а кому ні. Тому повністю легітимне правове поле може забезпечити саме закон”, – заявив Веніславський у коментарі “BBC News Україна”.

Заяви члена оборонного комітету не вперше суперечать словам інших представників влади. 

У Раді як альтернативу зареєстрували законопроєкт, який пропонує зняти заборону на виїзд для всіх громадян. Його єдиний автор – нардеп Олексій Гончаренко. 

Заборона на виїзд чоловікам 18–22 років включно та депутаткам місцевих рад перестане діяти наступного дня після публікації відповідної постанови уряду. 

Нагадаємо, що уряд пропонує штрафувати та ув’язнювати військовозобов’язаних, серед яких переважно чоловіки, за спробу перетнути закритий кордон під час воєнного стану. Нещодавно урядовці дозволили автоматично без присутності ставити жінок з медосвітою на військовий облік.

За час великої війни посадовці обговорювали ідею карати військовозобов’язаних за неповернення з-за кордону та реєстрували такі ініціативи в Раді. У 2022-му з критикою однієї з них виступала не лише громадськість, але й науково-експертне управління парламенту. Останні радили подумати про можливі віддалені негативні наслідки, тож автори в підсумку назвали свою ідею шкідливою і небезпечною. 

Ті, хто підстав для перетину кордону не має, намагаються нелегально виїхати різними способами, а за понад три роки таких налічили майже 50 тисяч людей. Деякі під час спроб гинуть у річках та горах, зокрема за дивних обставин. 

Втім, виїжджають не лише чоловіки, тож торік загалом поїхало та не повернулося втричі більше людей, ніж за рік до цього.