Як отримати компенсацію за знищення чи пошкодження житла внаслідок агресії РФ – алгоритм дій

Яку допомогу від держави можна отримати, якщо ваше житло знищене чи пошкоджене внаслідок агресії Росії?

За повністю знищене нерухоме майно в Україні передбачена компенсація у вигляді житлового сертифіката чи грошової виплати. 

Грошову виплату можна отримати лише за приватні будинки, де є земельна ділянка для відновлювального будівництва.

Житловий сертифікат дозволяє: купити житло на первинному чи вторинному ринку; інвестувати у нове будівництво; покрити частину вартості дорожчого житла. 

Сума компенсації визначається відповідно до постанови Кабміну №600 від 30 травня 2023 року. Вона враховує загальну площу майна помножену на середньозважену вартість 1 квадратного метра житла. Для приватних будинків також враховується область, в якій було знищене майно, а для квартир, крім області, ще важливим є кількість кімнат та рік побудови будинку.

За пошкоджене нерухоме майно передбачена компенсація для його відновлення.

Комісія місцевої влади проводить огляд, визначає суму компенсації, а результати вносить до Реєстру пошкодженого/зруйнованого майна.

Компенсація надається в одній із таких форм:

• компенсація для придбання будівельної продукції для виконання поточного чи капітального ремонту самостійно отримувачем компенсації або шляхом замовлення виконання відповідних робіт та послуг;
• компенсація за придбання будівельної продукції та виконання поточного чи капітального ремонту на об’єкті нерухомого майна за власні кошти заявника, коли на дату подання заявки ремонтні роботи були повністю чи частково проведені.

Максимальна сума виплат:
До 350 000 грн — за квартиру;
До 500 000 грн — за приватний будинок. 

Кошти нараховують на спеціальний рахунок "єВідновлення", відкритий на ім’я отримувача компенсації.

Які необхідні умови для отримання компенсації за пошкоджене чи знищене майно?

Отримувачем компенсації може бути фізична особа — громадянин України, яка:

• досягла 18-річного віку;
• є власником (співвласником) пошкодженого об’єкта, право власності якого підтверджено;
• подала заяву у встановлений Порядком спосіб.

Хто має пріоритетне право на компенсацію за знищену нерухомість?

Пріоритетне право на отримання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна мають: 

• учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, особи, визначені частиною першою статті 10 та частиною першою статті 10-1 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
• особи, мобілізовані відповідно до Указу президента "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року №65/2022, яким не надано статусу учасника бойових дій;
• багатодітні сім’ї;
• особи з інвалідністю I та II груп;
• окремі категорії внутрішньо переміщених осіб, які відповідають одному з таких критеріїв: досягли пенсійного віку, мають на утриманні дитину віком до шести років, виховують без одного з подружжя дитину віком до 14 років, мають на утриманні двох неповнолітніх дітей або дитину з інвалідністю, мають інвалідність III групи.

Що потрібно зробити у першу чергу у разі втрати або пошкодження нерухомості?

Ваше першочергове завдання – чітко ідентифікувати та зафіксувати заподіяну шкоду. Лише після цього кроку варто звертатися до експертів для проведення формальної оцінки шкоди та збитків державою.

Як фіксувати шкоду?

1. Зробіть фото та відео пошкодженого або зруйнованого нерухомого майна. Якщо це можливо, то наслідки злочину варто зафіксувати одразу.

Для цього зафіксуйте:

• зовнішній вигляд будинку/квартири;
• кожну кімнату окремо;
• дах, стіни, стелю, підлогу, вікна, двері (ззовні та зсередини);
• пошкодження меблів, техніки, сантехніки, котла, комунікацій (електрика, газ, вода тощо).

Почніть з панорами – завершіть деталями. Спочатку зробіть відеоогляд усього майна, а потім переходьте до окремих пошкоджень.

2. Зафіксуйте адресу та дату.

Зніміть табличку з номером будинку, номер квартири, якщо це можливо зробити. Сфотографуйте з екрана смартфона або годинника поточну дату або ж зафіксуйте її в описі до файлу.

4. Знімайте з різних ракурсів.

За можливості зробіть кілька кадрів одного об’єкта з різних сторін. Це особливо важливо, зокрема для великих тріщин, обвалів, слідів від вибухів, вогню.

4. Прокоментуйте відео голосом.

Називайте обʼєкти, вказуйте, що саме пошкоджено. До прикладу: “Це стіна дитячої кімнати, видно пробоїну від уламка”.

8. Збережіть файли у кількох місцях в одному електронному пакеті.

Це можуть бути хмарне сховище (Google Drive, Dropbox тощо), флешка або зовнішній диск. Ви також можете надіслати копії файлів собі на електронну адресу. 

8. Підпишіть файли логічно.

Наприклад: budynok_vud_zovni_01.jpg;   sklo_vikna_spalni_video.mp4

8. За можливості використовуйте смартфон з GPS.

Це дозволяє автоматично зафіксувати координати на фото, що посилює доказовість. 

8. Не редагуйте знімки. Залишайте фото та відео в оригінальному вигляді, щоб уникнути сумнівів у достовірності.

ULAG рекомендує після фіксації зробити короткий письмовий опис усіх візуально зафіксованих пошкоджень. Це допоможе вам при поданні заяви та спілкуванні з комісією. 

Зафіксуйте свідчення очевидців – у письмовій або відеоформі, де вони мають зазначити ПІБ та бажано з фіксацією паспортних даних, ІПН, адресою свідків і їхні номери телефонів. На письмових свідченнях можна поставити підписи, якщо доцільно.

У правозахисній організації звертають увагу: якщо об’єкт розташований на тимчасово окупованій території (ТОТ) або до нього немає доступу – фіксація не є обов’язковою для подання заяви.

Відомо також, що уряд розширив механізм дистанційного обстеження житла знищеного житла на територіях активних та можливих бойових дій в межах програми єВідновлення. Ухвалений документ передбачає залучення Державного космічного агентства України до процесу отримання супутникових знімків, що можуть бути використані для підтвердження факту знищення житла. Також ухвалені зміни дозволяють залучати окремі підрозділи Збройних Сил України до збору таких даних на відповідних територіях.

Які документи потрібно зібрати для подачі заяви про пошкоджену чи знищену нерухомість?

Для того, щоб отримати компенсацію, важливо ретельно зібрати всі документи й свідчення, які допоможуть об’єктивно оцінити заподіяну шкоду і визначити суму компенсації. 

В першу чергу треба надати документи, що підтверджують права власності: витяг із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, свідоцтво про право власності чи документ про приватизацію, договір купівлі-продажу, техпаспорт, правовстановлюючу документацію на землю тощо.

Вам також потрібно зібрати старі фото майна до руйнування, якщо є. Вони знадобляться для оцінки вартості.

Складіть опис втраченого рухомого майна – меблі, техніка тощо. В описі вкажіть його вартість та долучіть чеки або квитанції (наприклад "телевізор марка Samsung, модель UE55AU7100UXUA, рік випуску 2021", вартість придбання XX грн" тощо). 

Якщо немає чеків або квитанцій – вкажіть орієнтовну вартість та за можливості надайте посилання на ринкові ціни подібного майна, розміщені в мережі Інтернет. 

Зауважте, що комісія при проведенні обстеження та оцінки шкоди робитиме розрахунки відповідно до затвердженого Порядку надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна. Наразі в Україні діє Постанова КМУ № 326  "Про затвердження Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації".

Які додаткові докази можна надати у заяві про знищену чи пошкоджену нерухомість?

Корисними будуть такі додаткові докази:

• Інформація у ЗМІ. Протягом доби з часу події, в разі оприлюднення в медіа інформації про обстріл та відповідно руйнування або пошкодження вашого майна, збережіть її, а також занотуйте джерела такої інформації.
• Записи з державних або приватних камер відеоспостереження, які могли зафіксувати момент влучання. Для цього ULAG рекомендує звернутися за правовою допомогою до адвоката, який допоможе або скласти відповідне клопотання до органу досудового розслідування щодо отримання тимчасового доступу до записів камер відеоспостереження, або ж самостійно звернеться з адвокатським запитом про отримання таких записів. 

Збір даних з камер варто провести якнайшвидше після дати події, оскільки вони можуть мати обмежений строк зберігання інформації. Камери можуть бути, зокрема, в приватних магазинах, в комерційних приміщеннях або у будівлях органів місцевого самоврядування та державних органів.

Самостійно складіть акт огляду пошкодженого або зруйнованого майна, якщо поліція не прибула на місце події, наприклад, через бойові дії або відсутність доступу до населеного пункту.  

Для цього потрібно скласти акт у довільній письмовій формі, де вказати:

• дату й адресу події;
• короткий опис пошкоджень або руйнувань;
• причини – наприклад: влучання снаряда, уламки, вибух, пожежа;
• орієнтовний час події, якщо відомо;
• перелік очевидців, зазначивши їх ПІБ та контактні дані;
• підписи власника майна та підписи щонайменше двох свідків – сусіди, члени ОСББ, голова ОСББ, представник ЖЕКу або інші мешканці будинку або вулиці бажано із зазначенням їхніх паспортних даних, ІПН (за згодою), контактного телефону та підписів.

ULAG звертає увагу, що такий акт не є офіційним документом, однак може бути врахований як додатковий доказ при розгляді справи про компенсацію або у разі подальшого звернення до правоохоронних органів чи суду.

Чи потрібно звертатися до поліції, якщо ваше майно знищено чи пошкоджено через агресію РФ?

Так, зробивши попередні кроки, ви маєте подати такі заяви до місцевого відділення поліції: 

• заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом пошкодження або знищення майна внаслідок воєнних дій;
• заяву про визнання вас потерпілим, з проханням допитати вас як потерпілого.

До заяви необхідно додати фото та/ або відео і пояснення сусідів (за наявності).

Поліція перед початком допиту має надати потерпілому “Памʼятку про процесуальні права та обовʼязки”, де буде вказано номер кримінального провадження та поставлений підпис слідчого. 

Отримайте:

• Витяг з ЄРДР (Єдиний реєстр досудового розслідування);
• Копію протоколу допиту потерпілого (поясніть слідчому, що вона потрібна вам надалі для подальших дій при складанні заяви на компенсацію);
• Копію протоколу огляду місця події.

 Якщо на місці були пожежники Державної служби надзвичайних ситуацій отримайте у них примірник акта про пожежу та примірник акта руйнувань та пошкоджень із зазначенням їхньої причини.

Чи потрібно звертатися до органів місцевої влади, якщо ваше майно знищено чи пошкоджено через агресію РФ?

Так, після того, як ви звернетеся із заявами до відділку поліції, потрібно буде звернутися до органів місцевої влади, подавши заяву на обстеження житла, використовуючи форму з Постанови КМУ №947 (Додаток 2).

Комісія визначає: зруйновано чи пошкоджено нерухоме майно, а також, чи придатні для проживання приміщення.

Отримайте акт обстеження – ключовий документ для компенсації. Акт підписується членами комісії та самим постраждалим (власник має право бути присутнім і підписати акт). 

Важливо: не починайте ремонт до збору всіх документів. Акт обстеження та експертна оцінка мають бути оформлені до будь-яких робіт.

Як подати заяву на компенсацію за пошкоджене або знищене житло?

Заяву можна подати в електронній формі через застосунок “Дія” –  в меню “Сервіси” обрати “єВідновлення” або в паперовій формі в ЦНАП або органі соцзахисту. 

Для цього при собі потрібно мати: 

• паспорт, ІПН;
• документи на майно;
• контактні дані;
• IBAN спецрахунку для компенсації, який відкритий в банку-партнері Мінцифри.

Ви маєте відкрити поточний рахунок зі спеціальним режимом використання для зарахування компенсації в одному з банків України, з яким Мінцифри уклало відповідний договір електронної інформаційної взаємодії, та вказати його IBAN в “Дії”. 

Що ще важливо пам'ятати під час подачі заяви на компенсацію?

• Подає заяву власник нерухомості.
• Заявник має детально описати, яких саме руйнувань зазнало його нерухоме майно.
• В заяві варто вказати всіх людей, які проживали в зруйнованій чи пошкодженій оселі. Це може стати доказом для продовження виплати адресної допомоги на проживання переселенців потім – після деокупації його населеного пункту або завершення активних бойових дій.

Строк розгляду заяви не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня її подання. Після цього постраждалий, який подав заяву на компенсацію, отримає підтвердження та кошти на спеціалізовану картку "єВідновлення".

Якими нормативними документами передбачений механізм компенсації за пошкоджене чи зруйноване майно в Україні?

Цей механізм передбачений:

• Законом "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій…";
• Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна“;
• Постановою Кабміну “Про затвердження Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій …“;
• Постановою Кабміну “Деякі питання забезпечення функціонування Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій…“.

Закон передбачає отримання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна лише з 24 лютого 2022 року.

Куди можна звернутися за консультацією щодо компенсації за пошкоджене чи знищене житло?

За консультацією у питаннях, зруйнованого або пошкодженого житла, ви можете звернутись до благодійного фонду "Право на захист". 

Зателефонувати на безоплатну лінію юридичної допомоги БФ "Право на захист" можна з 8:00 до 21:00 за номерами:

• (099) 507 50 90
• (068) 507 50 90
• (093) 507 50 90

Крім того, можна звернутись у чатбот "Юридичний порадник для ВПО", що працює цілодобово: https://chatbot.r2p.org.ua/

Також ви можете отримати юридичну допомогу особисто в офісі організації "Право на захист". Адреси та графік роботи офісів можна переглянути за цим посиланням.