Гроші і допомога звільненим з неволі цивільним: уряд ввів новий порядок підтримки, як її отримати
Цивільні українці, які повертаються з незаконного утримання окупантів, стикаються з низкою проблем, адже часто все їхнє майно залишається на окупованій території, вони не мають житла, засобів для існування та навіть предметів найпершої потреби. І все це на тлі проблем зі здоров’ям, набутих в жахливих умовах утримання та часто катування.
Ухвалений у 2021 році Закон “Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи” передбачає грошові виплати та інші види допомоги. Та отримати їх можна лише після оформлення статусу такої особи, який встановлює спеціальна комісія при Мінрозвитку. Досвід колишніх бранців свідчить, що через формулювання норм закону та регламент роботи комісії отримати такий статус вдається не всім звільненим цивільним. Найбільш вразливими в цьому сенсі є ті, кого звільнили поза обмінами та хто має самостійно доводити факт свого позбавлення волі.
Щоб розв’язати цю проблему та забезпечити базовою підтримкою всіх постраждалих, наприкінці грудня 2025 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №1775 щодо першочергових заходів із підтримки цивільних, звільнених з незаконного утримання Росією. Зокрема, йдеться про грошову, медичну, реабілітаційну та правничу допомогу, а також соціальний супровід. У розробці постанови брали участь представники громадських організацій, зокрема Центру прав людини ZMINA.
Розповідаємо, кому буде доступна допомога, яка підтримка передбачена та як її можна буде отримати.
Хто зможе отримати невідкладну допомогу після звільнення з російської неволі?
Згідно з затвердженим урядом порядком, підтримка передбачена для двох груп цивільних, звільнених з російської неволі.
- Для тих, кого повернули з території РФ або з тимчасово окупованої території завдяки офіційним обмінам чи процедурам.
- Для тих звільнених, хто самостійно виїхав з РФ чи з ТОТ України.
Постанова поширюється на людей, щодо яких не встановлений факт незаконного позбавлення особистої свободи, відповідно до Закону “Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей”.
Яку допомогу від держави можуть отримати звільнені?
Затверджений Кабміном порядок передбачає комплекс першочергових заходів з підтримки звільнених з неволі, а саме:
- забезпечення одягом, взуттям, засобами гігієни та харчуванням;
- організація зустрічі з родичами та надання мобільного зв'язку;
- медична, психологічна та реабілітаційна допомога;
- безоплатна правова допомога;
- соціальні послуги та соціальний супровід;
- допомога з відновленням документів;
- тимчасове житло (за потреби).
Після звільнення людини в межах офіційних процедур оцінку потреб та їх задоволення має здійснювати Український національний центр розбудови миру та Секретаріат уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Координацію проведення першочергових заходів з підтримки забезпечуватиме Міністерство соціальної політики.
У випадку ж, якщо звільнена людина повернулась самостійно, оцінку потреб та організацію проведення першочергових заходів з підтримки здійснюватиме Координаційний центр підтримки потерпілих і свідків Офісу генерального прокурора або відповідний підрозділ обласної прокуратури.
Організовуватимуть та надаватимуть основну допомогу звільненим місцева влада та регіональні державні установи.
Кому можуть відмовити у допомозі?
Підтримку не надають, якщо особа:
- засуджена за злочини проти національної безпеки, колабораціонізм тощо;
- відбувала покарання за загальнокримінальні злочини на окупованих територіях чи території РФ.
Якщо людину підозрюють у тяжкому злочині, допомогу тимчасово припиняють. Її поновлять лише тоді, коли кримінальне провадження буде закрито або суд визнає особу невинуватою.
Яка фінансова підтримка передбачена для звільнених цивільних?
Урядова постанова передбачає разову грошову виплату в розмірі 50 тисяч гривень.
Утім, якщо людина вже отримала виплату у 100 000 грн як особа, щодо якої встановлено факт незаконного позбавлення особистої свободи, додаткові 50 000 грн за цією постановою не виплачуватимуть.
Як отримати разову грошову допомогу?
Щоб отримати разову виплату, треба буде подати заяву до Мінрозвитку за затвердженою формою.
Звернутись можна буде особисто, поштою або онлайн. До заяви потрібно додати:
- копію паспорта;
- реєстраційний номер облікової картки платника податків
(РНОКПП); - реквізити банківського рахунку;
- довідку від Об’єднаного центру СБУ, що підтверджує факт і
термін перебування в незаконному утриманні –
для звільнених в межах офіційних процедур; - інформацію від Об’єднаного центру СБУ з обліків осіб,
незаконно позбавлених волі внаслідок збройної агресії
проти України – для людей, які повернулися з неволі
самостійно; - документ, що підтверджує визнання особи потерпілою
у кримінальному провадженні (за статтею 146-1
Кримінального кодексу України – "Насильницьке
зникнення" або за злочинами, передбаченими розділом
XX ККУ – "Злочини проти миру, безпеки людства та
міжнародного правопорядку") – лише для людей, які
повернулися з неволі самостійно.
Адреса для надсилання заяви:
01135, м. Київ, проспект Берестейський, буд. 14
Е-пошта: miu@mtu.gov.ua
Що робити, якщо немає даних від Об’єднаного центру СБУ?
Згідно з постановою, якщо в Об’єднаному центрі СБУ немає підтверджених даних про перебування людини в неволі, наявні документи для надання разової грошової виплати розглядатиме спеціальна міжвідомча комісія при Мінрозвитку. Вона може ініціювати додаткову перевірку та ухвалити рішення про виплату або відмову.
Якщо людина повернулася з російської неволі не через обмін, є відмінності в отриманні допомоги?
Порядок подання на одноразову грошову виплату і доступні види допомоги такі ж. Водночас людина обов'язково має бути визнаною потерпілою у кримінальному провадженні за статтею 146-1 "Насильницьке зникнення" (за участі держави-агресора в умовах збройного конфлікту) та розділом ХХ Кримінального кодексу України ("Злочини проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку").
Як довго очікувати на виплату?
Мінрозвитку має розглядати документи про виділення разової грошової допомоги до 30 робочих днів.
Однак на практиці термін отримання грошей може бути довшим, оскільки подати цю заяву можна буде лише за наявності необхідних документів, зокрема паспорта громадянина України. Через те, що відновлення цих документів потребує часу, люди не завжди зможуть звернутися по грошову допомогу одразу після повернення.
Чи зміниться обсяг підтримки у разі подальшого встановлення факту незаконного позбавлення волі?
Так. Якщо згодом буде офіційно встановлено факт незаконного позбавлення волі, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей», людина отримає:
- разову виплату у 50 000 гривень;
- по 100 000 гривень за кожен рік, проведений у російській неволі.
Чи передбачає постанова №1775 право на відстрочку від мобілізації?
Право на відстрочку від мобілізації наразі мають лише ті звільнені цивільні, щодо яких встановлення факт незаконного позбавлення особистої свободи. Постанова ж цього не передбачає, тому питання призову такої категорії осіб вирішуватиметься на загальних підставах
Як довго діятиме програма з підтримки звільнених цивільних?
Програма підтримки почала діяти з 1 січня 2026 року. За підтримкою можна буде звернутись протягом усього періоду воєнного стану та ще 90 днів після його завершення.
