Україна впроваджуватиме Європейську гарантію для дітей: які зміни планують до 2030 року

В Україні впроваджуватимуть Європейську гарантію для дітей – ініціативу ЄС для боротьби з бідністю та соціальним відчуженням. Затверджений урядом план має створити умови для повноцінного розвитку кожної дитини незалежно від місця проживання чи соціального статусу.

Про це розповіла голова Координаційного центру з розвитку сімейного виховання та догляду дітей Ірина Тулякова в колонці для “Європейської правди”.

Фото: ілюстративне Pixabay

Європейська гарантія для дітей – це ініціатива ЄС для боротьби з бідністю та соціальним відчуженням дітей і забезпечення для них рівного й безкоштовного доступу до ключових послуг. Ініціатива охоплює п’ять напрямів: дошкільна освіта й догляд, охорона здоров’я, здорове харчування, належне житло та інклюзивне навчання.

У 2021 році Рада Європи схвалила рекомендацію для країн-членів долучитися до Європейської гарантії для дітей. Україна також не залишилась осторонь і як країна-кандидатка розпочала підготовку національного плану до 2030 року. Уряд схвалив цей документ у листопаді 2025 року. 

На початку квітня 2026 року Кабмін затвердив план заходів з реалізації Європейської гарантії для дітей в Україні до 2030 року. Реалізація плану має створити умови для повноцінного розвитку кожної дитини незалежно від місця проживання чи соціального статусу. Водночас окрему увагу приділятимуть дітям з інвалідністю та тим, хто перебуває в складних життєвих обставинах. Це стане продовженням уже розпочатих змін – реформи системи догляду та підтримки дітей, яка передбачає перехід від інституційного догляду до сімейних форм виховання та розвитку соціальних послуг у громадах, зазначила Ірина Тулякова.

За її словами, затверджений план побудовано не за галузевим принципом, а навколо доступу дитини до послуг – соціальних, освітніх, житлових і пов’язаних із забезпеченням базових потреб. Тобто політики, які раніше розвивались окремо, будуть інтегрувати в єдину систему.

“Зокрема, у напрямі забезпечення доступу до соціальних та інших послуг у територіальній громаді передбачено розвиток соціального супроводу сімей, у яких виховуються діти-сироти та позбавлені батьківського піклування. Також – удосконалення контролю за дотриманням прав дитини, розширення пакета соціальних послуг у громадах та розвиток альтернатив інституційному догляду”, – пояснила посадовиця.

Складовою плану є розвиток системи правового захисту дітей – доступу до безоплатної правничої допомоги (БПД) та розбудовою мережі центрів захисту дитини за моделлю “Барнахус”. У цих центрах працюють мультидисциплінарні команди, які надають послуги дітям, які постраждали від насильства чи стали його свідками. Зокрема, опитування проводять за посередництва психолога один раз, що запобігає повторній травматизації дітей. Такі центри є складовою правосуддя, дружнього до дитини, яке Україна запроваджує в межах євроінтеграційних зобов’язань.

Згідно з планом, передбачаються системні зміни у сфері дошкільної освіти:

• розширення доступу до послуг догляду за дітьми раннього віку;
• розвиток мережі інклюзивних груп у закладах дошкільної освіти;
• запровадження програми “єСадок”;
• підтримка громад для створення нових форматів послуг та розвитку системи раннього втручання.

У загальній середній освіті планується подбати про доступ до навчання для всіх дітей, зокрема й тих, хто мешкає на тимчасово окупованих територіях. Також у планах створення безпечного освітнього середовища, розвитку інклюзивного навчання, забезпечення шкільними автобусами. Має бути створений Центральний інклюзивно-ресурсний центр для управління, методичного супроводу та моніторингу якості інклюзивного навчання.

Також у плані йдеться про забезпечення доступу дітей до здорового харчування, зокрема безоплатного гарячого харчування в школах,  доступу до належного житла. 

На практиці реалізація таких заходів передбачає розроблення нормативно-правових актів, розвиток інфраструктури послуг та підготовку фахівців. Значну роль відіграватимуть територіальні громади, на рівні яких буде забезпечуватися фактичний доступ дитини до послуг. 

У листопаді 2024 року Україна ухвалила Стратегію забезпечення права дитини на зростання в сімейному оточенні, яка є частиною реформи деінституціалізації, що передбачено євроінтеграційними зобов’язаннями держави.

Торік уряд запровадив надання соціальної складової послуги раннього втручання в межах експериментального проєкту. Очікується, що команди раннього втручання загалом допоможуть близько 3,3 тисячі сімей на рік. Послуга раннього втручання розрахована на дітей від народження до виповнення чотирьох років, які мають порушення розвитку або ризики їхнього виникнення.

Також у Мінсоцполітики анонсували нову соціальну послугу з комплексного розвитку та догляду дітей з інвалідністю віком від шести років, які за станом здоров’я не мають можливості навчатися в школах за денною формою.