Закінчився перехідний етап Європейського акту про свободу медіа: як у ЄС тепер захищатимуть незалежність журналістів?

8 серпня 2025 року завершився перехідний етап впровадження Європейського акту про свободу медіа (European Media Freedom Act, EMFA) – першого нормативного документа ЄС, який встановлює обов’язкові стандарти захисту свободи слова, незалежності суспільного мовлення, редакційної автономії та прозорості медіавласності.

Про це повідомляє Центр демократії та верховенства прав.

Фото: AFP / P. Lopez

Так, цей акт став відповіддю на зростання політичного тиску, концентрацію медіавласності та загрози з боку авторитарних режимів. Він є регуляцією, яка однаково діє в усіх державах-членах ЄС. Документ встановлює стандарти захисту медіа та журналістів і поєднує регулювання інтернет-посередників, зокрема онлайн-платформ, з медіасферою.

EMFA є частиною стратегії ЄС із захисту демократії та протидії інформаційним загрозам. Він перетворює об’єднання європейських медіарегуляторів ERGA на Європейську раду з медіапослуг (European Board for Media Services), яка ухвалюватиме висновки, рекомендації та координуватиме роботу національних регуляторів. Рада стежитиме за дотриманням норм ЄС щодо прозорості, плюралізму та незалежності медіа.

Документ гарантує незалежність національних медіарегуляторів, зобов’язує забезпечити прозорі й обґрунтовані процедури їх призначення, звільнення та роботи, без політичного втручання.

Щодо суспільного мовлення, EMFA вимагає, щоб мовники служили суспільним інтересам, мали стабільне фінансування та дотримувалися прозорості у місії й управлінні.

Для медіаринку акт передбачає, що концентрація власності не повинна підривати плюралізм. Медіа зобов’язані розкривати інформацію про власників та осіб, які мають значний вплив.

Журналістів потрібно захищати від розкриття джерел та від використання проти них шпигунського програмного забезпечення, за винятком обмежених випадків, пов’язаних із захистом національної безпеки.

Дуже великі онлайн-платформи (VLOPs) мають пояснювати вплив своїх алгоритмів на поширення новинного контенту, надавати медіа можливість ідентифікувати себе, повідомляти про обмеження чи видалення матеріалів та забезпечувати право на їх оскарження.

Окремо встановлено прозорі правила розподілу державної реклами між медіа, щоб уникнути її використання як інструмента тиску.

Впровадження EMFA є важливим кроком у боротьбі з цензурою, дезінформацією та медіаманіпуляціями, які загрожують демократичним інститутам і виборчим процесам у Європі. Закон діє без необхідності національної ратифікації, але країни повинні адаптувати частину регуляторної інфраструктури для його ефективної реалізації.

Раніше ZMINA писала, що оскільки Україна є країною–кандидатом на вступ до ЄС, вона має орієнтуватися на положення EMFA. Вона вже оновлює своє медійне законодавство відповідно до європейських стандартів. Зокрема, ухвалено Закон “Про медіа”, що гармонізує частину норм із правом ЄС і посилює роль незалежного регулятора.

Нагадаємо, що цей закон спрямований на євроінтеграцію, але не повною мірою враховує потреби людей з інвалідністю, особливо з психосоціальними та інтелектуальними порушеннями, у доступі до інформації. Дослідження показало, що закон обмежується вимогами до суспільних мовників, ігноруючи приватні, а також у ньому бракує чітких стандартів субтитрування, жестової мови та легкої мови.

Для забезпечення безбар’єрності дослідники пропонують розробити національні стандарти та узгодити законодавство, щоб медіапослуги стали доступними для всіх, зокрема в умовах воєнного часу.