В уряді готуються запустити систему “Пульс вступу” про прогрес України на шляху до ЄС
В уряді анонсували запуск системи “Пульс вступу” – цифрового інструмента, який забезпечить моніторинг прогресу України в рамках переговорного процесу вступу до ЄС.
Про це розповів гендиректор Офісу координації євроінтеграції Олександр Ільков на засіданні щодо виконання дорожньої карти з питань верховенства права 24 вересня, передає ZMINA.
Фото: Мін’юст14 травня 2025 року Кабінет Міністрів України затвердив дорожню карту з питань верховенства права. Документ визначає основні напрями реформ у сферах: правосуддя, фундаментальні права, боротьба з корупцією, юстиція, свобода та безпека. Цей комплекс реформ передбачений у межах переговорного процесу щодо членства України в ЄС за переговорними розділами 23 “Судова влада та основоположні права” та 24 “Юстиція, свобода і безпека”.
Дорожня карта з питань верховенства права є однією з ключових передумов відкриття офіційних переговорів про вступ України до ЄС у межах кластера 1 “Основи процесу вступу до ЄС” (Fundamentals), що відкривається першим і закривається останнім.
Документ містить 529 заходів та визначає 124 стратегічних результати. Від прогресу у виконанні цієї дорожньої карти залежатиме динаміка переговорного процесу України щодо вступу до Європейського Союзу.
У Мін’юсті проаналізували прогрес у виконанні заходів дорожньої карти у 2025 році. Міністр юстиції Герман Галущенко зазначив, що не всі заходи вдається виконувати у затверджені строки. Зокрема, за його словами, близько 15 заходів виконані частково, їх важливо реалізувати в повному обсязі вчасно завдяки міжвідомчій координації. Також – із залученням підтримки з боку міжнародних організацій та представників громадянського суспільства.
Дорожні карти, які були затверджені у травні – це внутрішній документ України, зазначив генеральний директор урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції Олександр Ільков. За формальною процедурою ці дорожні карти мали бути затверджені після досягнення консенсусу держав — членів Євросоюзу й офіційного запрошення Україні подати їх.
“Але у травні за домовленістю з партнерами ми пішли на цей безпрецедентний крок і погодили їх, щоб не ставати заручниками відсутності політичного консенсусу в ЄС, не втрачати часу і досягти амбітних цілей, які Україна перед собою поставила. Ми рухаємося цим шляхом”, – зауважив Ільков.
Він пояснив, що дорожні карти розроблялася у тісній співпраці з Єврокомісією, і на сьогодні Україна має рішення Ради ЄС, ухвалене у форматі 26 країн у червні, що наразі виконані практично всі передумови для відкриття першого кластеру переговорів про членство в ЄС:
“Це є ще одним результатом того, що дорожні карти, схвалені Україною, відповідають всім тим критеріям, які ставилися Європейським Союзом”.
Він додав, що з понад 100 органів, які залучені до реалізації заходів, значну частину складають незалежні інституції. Урядовий офіс відповідає за моніторинг та звітування про прогрес виконання дорожніх карт.
Щоб прогрес України з виконання дорожніх карт був відомий суспільству, уряд готується запустити систему “Пульс вступу”, яка була створена у 2024 році за підтримки ЄС. Це має стати ключовим IT-інструментом, який забезпечить моніторинг прогресу України в рамках переговорного процесу за всіма переговорними розділами, розповів Олександр Ільков:
“Дизайн цього інструменту був побудований навколо Національної програми адаптації законодавства, яка зараз розробляється і має бути схвалена до кінця року. Вирішили, щоб не втрачати час, розпочати в цьому IT-інструменті роботу з дорожніх карт і Плану заходів із захисту прав нацменшин”.
Після того як Кабмін затвердить цю систему як основний інструмент моніторингу та звітування в рамках переговорного процесу щодо вступу до ЄС, до неї відкриють доступ. Система матиме дві складові: внутрішню для роботи державних органів та публічний домен для інформування суспільства.
Переговорна рамка передбачає, що прогрес України у виконанні дорожніх карт буде перевіряти Єврокомісія та держави — члени ЄС. Тож було погоджено, що звітування буде здійснюватися двічі на рік – перший звіт Україна вже подала 9 вересня, наступний звіт планується подати у березні–квітні 2026 року, зазначив гендиректор урядового офісу з координації євроінтеграції.
Наразі урядовий офіс щомісяця інформує ЄС про прогрес за всіма переговорними розділами, але з акцентом на сферу верховенства права. З жовтня планується продовжити регулярний діалог із Єврокомісією за тематичними блоками дорожніх карт.
Переговори про вступ до Євросоюзу нових держав розбито на 35 розділів. 33 з них об’єднано в шість тематичних кластерів, які відкриваються почергово. Кластер 1 “Основи процесу вступу до ЄС” відкривається першим і закривається останнім. Розділи 34 (“Інституції”) та 35 (“Інші питання”) розглядатимуться окремо. Щодо кожного з цих розділів Єврокомісія спочатку проводить офіційний скринінг відповідності законодавства України та Євросоюзу.
Раніше ZMINA писала, що Міністерство юстиції України разом із Ukraine2EU розпочало процес розробки Національної програми адаптації законодавства (NPAA) до права Європейського Союзу (acquis ЄС), яка є ключовим інструментом управління реформами та моніторингу готовності України до членства в ЄС. Документ наповнюватиметься поступово – в міру просування переговорів.
Також ZMINA повідомляла, що Кабінет Міністрів України затвердив План заходів з виконання рекомендацій Єврокомісії, які представлені у звіті про прогрес України в межах Пакета розширення ЄС 2024 року. Документ передбачає понад 380 заходів, що спрямовані на виконання рекомендацій Єврокомісії у звіті про прогрес України в межах Пакета розширення 2024 року. Також – на продовження виконання рекомендацій Єврокомісії 2023 року, які ще не виконані в повному обсязі.
