Уряд схвалив законопроєкт про подвійний контроль за дотриманням прав людини у місцях несвободи

Кабінет Міністрів схвалив розроблений Міністерством юстиції проєкт Закону “Про створення подвійної системи регулярних пенітенціарних інспекцій”, який ставить за мету запровадити новий формат контролю за дотриманням прав людини у місцях несвободи та наблизити українську пенітенціарну систему до європейських стандартів.

Про це інформує пресслужба Мін’юсту, а деталі документа, який ініціювала прем’єр-міністерка України Юлія Свириденко, оприлюднені у картці законопроєкту. 

Нова модель передбачає функціонування двох взаємодоповнюючих рівнів контролю — внутрішніх (адміністративних) та зовнішніх пенітенціарних інспекцій. Повідомляється, що їхня діяльність буде спрямована не лише на виявлення порушень, а насамперед на системний моніторинг умов тримання людей у місцях несвободи, забезпечення дотримання їхніх прав і свобод, а також захист законних прав та інтересів персоналу установ.

Внутрішні інспекції здійснюватимуть регулярні планові та раптові перевірки, аналізуватимуть дотримання законодавства, реагуватимуть на повідомлення про можливі порушення та контролюватимуть виконання наданих рекомендацій. Зовнішній контроль забезпечуватиме незалежну оцінку діяльності установ і публічність результатів перевірок.

У Мін’юсті вказують, що система охоплюватиме не лише установи виконання покарань і слідчі ізолятори. Законопроєкт поширюється на всі місця несвободи, зокрема:

• ізолятори тимчасового тримання;
• кімнати для затриманих територіальних органів поліції;
• гауптвахти;
• дисциплінарні батальйони;
• спеціальні психіатричні заклади;
• пункти тимчасового розміщення біженців тощо.

У міністерстві пояснюють, що такий підхід дозволить забезпечити єдині стандарти контролю за дотриманням прав людини незалежно від того, у підпорядкуванні якого органу перебуває відповідна установа.

“Ця модель відповідає Європейським пенітенціарним правилам Ради Європи, які передбачають регулярне інспектування місць несвободи державними органами та незалежний зовнішній моніторинг умов тримання осіб. Поєднання внутрішнього та зовнішнього контролю вважається одним із найбільш ефективних інструментів запобігання порушенням прав людини та підвищення прозорості діяльності відповідних установ”, — пояснює Міністерство юстиції.

Окрему увагу законопроєкт приділяє практичному усуненню виявлених порушень. За результатами інспекцій формуватимуться висновки та рекомендації, а керівники установ будуть зобов’язані затверджувати плани їх виконання та регулярно звітувати про результати.

Ще у 2020 році Рахункова палата провела аудит витрат Генеральної прокуратури. За його результатами, як йдеться у пояснювальній записці до законопроєкту, вона рекомендувала уряду">і розробити і внести до парламенту законопроєкт про подвійну систему пенітенціарних інспекцій.

Реалізація проєкту закону не потребуватиме додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України.

Як відомо, законопроєкт є частиною урядової Стратегії реформування пенітенціарної системи до 2026 року.