Громадські організації закликають автоматично поновити пенсійні виплати тим пенсіонера, які їх не отримали в січні 2026 року

Коаліція громадських організацій, що опікуються питаннями захисту прав постраждалих внаслідок збройної агресії проти України, закликає негайно відновити виплату пенсій усім громадянам, яким їх припинили в січні 2026 року через непроходження ідентифікації або відсутність інформації про неотримання пенсії від Росії. Правозахисники назвали ці припинення неправомірними та вказали, що в результаті сотні тисяч людей залишилися без засобів до існування.

Про це йдеться у рекомендація, які коаліція подала до слухань у парламентському комітеті з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів на тему “Про стан організації і верифікації виплат та ідентифікації осіб — отримувачів пенсій та/або соціальних виплат”, який є у розпорядженні редакції видання ZMINA.

У документі йдеться, що коаліція неодноразово звертала увагу на проблему практичної реалізації положень Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та урядової Постанови від 11 лютого 2025 року № 299. Починаючи з січня 2026 року, пенсіонери, які тимчасово проживають за межами України або які проживають на тимчасово окупованих територіях України (ТОТ), а також ті, які виїхали з окупації та проживають на підконтрольній Україні території, стикнулися припиненням виплати пенсії. Правозахисники назвали ці припинення неправомірними. 

В результаті, отримувачі всіх видів пенсії, зокрема і пенсії з інвалідності та втраті годувальника, у січні 2026 року залишилися без жодного джерела доходу.

Коаліція вказали, що в умовах екстремальних погодних умов, екстрених відключень електроенергії, постійних повітряних атак, а також враховуючи, що органи Пенсійного фонду України (ПФУ) не ведуть прийом громадян під час повітряної тривоги, люди змушені годинами стояти в чергах під сервісними центрами ПФУ на морозі. Правозахисники наголошують, що така ситуація створює реальні загрози життю та здоров’ю людей, погіршує фізичний, психологічний стан пенсіонерів та ускладнює реалізацію ними права на пенсійне забезпечення та соціальний захист.

Пенсійний фонд, обгрунтовючи свої дії, посилається на Постанову № 299, за якою Пенсійний фонд мав до 31 грудня 2025 року перевірити, чи не отримують пенсіонери виплати від Росії. Ця норма стосується пенсіонерів, які живуть в окупації, або які виїхали з окупованих територій на підконтрольну Україні територію та отримували пенсію на момент набрання чинності Законом “Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання питання обчислення страхового стажу та пенсійного забезпечення” отримували пенсію.

Громадські організації кажуть, що громадяни дедалі більше звертаються до них зі скаргами і оцінюють, що Пенсійний фонд не вжив усіх необхідних заходів відповідно до Постанови № 299. 

Крім того, коаліція вказує на випадки, коли Пенсійний фонд зупинив виплати на підставі непроходження фізичної ідентифікації людям, які згідно із законодавством не повинні були її проходити, або які пройшли ідентифікацію в банку чи через “Дія.Підпис”.

Коаліція пояснює, що ПФУ не провів належної, системної та своєчасної розʼяснювальної роботи щодо порядку застосування Постанови № 299, умов та строків виконання вимог та правових наслідків для отримувачів пенсій. Через це постанову застосовували по-різному в різних регіонах, що призвело до масового припинення виплат без достатніх підстав

Також коаліція вказує на кричущі випадки припинення пенсійних виплат, зокрема, для внутрішньо переміщеним дітям загиблих захисників України, для яких пенсія по втраті годувальника є єдиним гарантованим державою засобом до існування.

“Такі діти не є суб’єктами жодних правовідносин із пенсійною системою РФ. Отже, застосування до них вимог, передбачених Постановою № 299, є юридично необґрунтованим, непропорційним і суперечить принципу найкращих інтересів дитини”, — пояснили правозахисники.

Серед іншого, вони вказують на наявність випадків припинення виплати пенсії особам, які виїхали з ТОТ України до досягнення пенсійного віку або до встановлення інвалідності й оформили пенсію на підконтрольній території України. Серед таких пенсіонерів опинилися й учасники бойових дій, які є внутрішньо переміщеними особами (ВПО), та через встановлену інвалідність отримують пенсію.

Коаліція проаналізувала звернення звернення громадян до громадських організацій і виокремила загалом такі обставини, які свідчать про непропорційні дії ПФУ та Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України (Мінсоцполітики):

1. Постанова №299 не визначає, як подати заяву про неотримання російської пенсії для людей, які через інвалідність або вік не можуть самостійно прийти до Пенсійного фонду. Зокрема, це стосується пенсіонерів, які перебувають на підконтрольній території України та одержують пенсію на банківську картку. Таким пенсіонерам було припинено виплату пенсії в січні 2026 року, що може призвести до критичного стану здоровʼя та неможливості придбання життєво необхідних ліків і продуктів харчування, непокояться правозахисники.

2. Проведення “додаткової перевірки“ тих пенсіонерів, які пройшли ідентифікацію та повідомили про неодержання пенсії від країни-агресора. Ця ситуація стосується пенсіонерів в окупації, пройшли ідентифікацію в 2025 році та подали заяву про неодержання пенсії від Росії до 31 грудня 2026 року. Проте в січні так і не отримали пенсію. На гарячій лінії Пенсійного фонду інформують, що “проводиться перевірка і зупинено виплати всім пенсіонерам з тимчасово окупованих територій”.

3. Протягом 2025 року ПФУ не провів достатнє інформування пенсіонерів, які мали до 31 грудня пройти ідентифікацію та повідомити про неодержання пенсії від країни-агресора. Припинення пенсії відбулося без належного адресного попередження та інформування про шляхи відновлення.

4. Через технічні несправності порталу ПФУ пенсіонери не змогли пройти ідентифікацію в грудні 2025 року. Зокрема, після подачі заявки на відеоідентифікацію через Портал електронних послуг ПФУ або мобільний додаток фонду, не надійшло підтвердження про дату та час проведення відеоідентифікації Наприклад, заявку було подано 10 грудня, однак листа з датою та часом відеоконференцзв’язку досі не надійшло. У зв’язку з цим виплату пенсії з січня 2026 року припинено. Або заявку на відеоідентифікацію було подано до 31 грудня, одержано лист із датою та часом її проведення, проте в призначений час із пенсіонером ніхто не зв’язався. Відповідно, виплату пенсії з січня 2026 року припинено.

5. Пенсіонери, які проходили відеоідентифікацію до жовтня 2025 року, не мали можливості зафіксувати усну заяву про неодержання пенсії від РФ. Лише наприкінці жовтня 2025 року було внесено зміни до Постанови Правління ПФУ від 20 листопада 2023 року № 49-2. Ця постанова затвердила порядок проведення ідентифікації за допомогою відеоконференцзв’язку: вона передбачила, зокрема, фіксацію усної заяви особи про одержання / неодержання пенсії, страхових виплат від органів пенсійного забезпечення Росыъ. Отже, до внесення цих змін пенсіонери не мали такої можливості, внаслідок чого в січні 2026 року не отримали пенсію.

6. Припинено виплату пенсій особам, які тимчасово проживають за кордоном. Зокрема, пенсіонери користувалися картками “Ощадбанку”, своєчасно проходили ідентифікацію через Портал електронних послуг ПФУ та отримували підтвердження про її успішне проходження, однак повідомлень про необхідність зазначення інформації щодо неотримання пенсії від Росії не надходило. Повідомлення про припинення виплати пенсії, причини припинення та доступні шляхи для відновлення виплати пенсії не були доведені до відома пенсіонерів за кордоном.

Коаліція закликає владу невідкладно врегулювати кризову ситуацію через автоматичне поновлення виплат, а також забезпечити адміністративно-правові гарантії, що унеможливлять позбавлення людей засобів до існування внаслідок бюрократичних перешкод, дискримінаційної політики, правової невизначеності та нормативних недоліків.

Коаліція правозахисних організації сформулювали низку рекомендацій. Серед них, вони закликають змінити підходи до законодавства. Під час розробки нових законів про пенсії та соціальний захист враховувати складну ситуацію людей, які живуть в окупації. Уникати упередженого ставлення до жителів окупованих територій і скасувати ініціативи, що порушують їхні права.

Правозахисники рекомендують також створити робочу групу при парламентському Комітеті з питань соціальної політики для розробки змін до пенсійного законодавства. Такій групі рекомендують проаналізувати проблеми із застосуванням Постанови № 299 для людей за кордоном та в окупації, переглянути пункт 144 Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, що порушує конституційні гарантії на пенсію для сотень тисяч людей, включно з інвалідами, ветеранами та родинами загиблих захисників.

Крім того, владу просять дозволити пенсіонерам самим обирати відділення Пенсійного фонду для отримання пенсії, щоб уникнути необґрунтованих зупинок виплат, покращити інформування, зберігши актуальні телефонні номери всіх пенсіонерів та запровадивши SMS-повідомлення про необхідність ідентифікації, терміни та наслідки її непроходження. 

Серед іншого, рекомендують видавати громадянам після ідентифікації офіційний документ з датою, терміном дії та способом її проходження. Це захистить від повторних вимог через технічні збої в системах Пенсійного фонду.

Читайте також: Майже третина літніх українців отримують менш як 3,3 тисячі пенсії, а кожен четвертий – працює

На останок у коаліції рекомендують внести зміни до постанови Кабінету Міністрів № 299, щоб законодавчо закріпити всі ці механізми захисту прав пенсіонерів.