УВКБ ООН закликає уряд перейти від пілотних проєктів до системної та міжсекторальної політики у підтримці ВПО

Підходи до політик з підтримки внутрішньо переміщених осіб (ВПО) має бути міжсекторальний, системний та відходити від експериментальних проєктів до системної політики.

На цьому під час дводенного форуму “Де починається і закінчується захист”, організованого Управлінням ООН у справах біженців (УВКБ ООН) та благодійним фондом “Право на захист”,  наголосила заступниця Представниці УВКБ ООН в Україні Ніна Майя Шрепфер, повідомляє кореспондент видання ZMINA. 

На фото: Ніна Майя Шрепфер та Ольга Алтуніна

Відкриваючи панельну дискусію на тему “Роль держави в забезпеченні потреб у захисті”, співкоординаторка Кластера Захисту, модераторка Тетяна Лузан наголосила, що саме держава несе відповідальність за населення в умовах гуманітарних криз. Вона звернула увагу на фактичну ліквідацію Мінреінтеграції, яке було відповідальне за портфоліо внутрішньо переміщених осіб (ВПО), за тимчасово окуповані території та реагувало на потреби людей, які залишились на прифронтових територіях. Це міністерство було реорганізовано у Міністерство національної єдності, а повноваження були розпорошені між Мінрозвитку та Мінсоцполітики.  

“Розподіл повноважень досі триває. Одним з прикладів можна назвати ухвалення урядової постанови №1307, яка внесла зміни в так звану евакуаційну постанову Кабінету Міністрів України, у якій окрему увагу приділено перерозподілу повноважень ключових структур та стейкголдерів”, — повідомила Тетяна Лузан. 

Ніна Майя Шрепфер, як й інші учасники дискусії, констатувала, що на сьогодні в Україні відсутня ефективна координація між центральними органами державної влади для підтримки таких людей. 

Читайте також: Люди в окупації не загроза, а ресурс для зростання держави: як на Фестивалі думок говорили про окуповані території

Вона звернула увагу на важливості того, щоб держава вирішила низку системних завдань та створити нову систему захисту ВПО. Серед цих завдань, зокрема — удосконалення утвореного 2014 року реєстру ВПО.

“Мова йде не про те, щоб “залатати” окремі латки, а про створення нової системи, де держава могла б повністю підтримати ВПО. Всім нам потрібно подивитися на перспективу і все ж таки повністю переглянути всю систему, зокрема, щодо соціальних послуг та до житла. Якщо три міністерства зможуть об’єднати свої зусилля, тоді ми будемо бачити, що стратегії стосовно ВПО повністю імплементуються, а не лишаються на папері і в шухляді”, — заявила заступниця Представниці УВКБ ООН в Україні. 

Ніна Майя Шрепфер зауважила, що низка пілотних проєктів міністерств, які ставлять за мету підтримати переселенців, підтримують лише невелику кількість ВПО і географічно сфокусовані в певних локаціях.

“Відтак вкрай важко створити один інтегрований для ВПО проєкт, яким би займалися міністерства та прем’єр-міністр України. Ми бачимо, що мільйони ВПО і багато інших постраждалих від війни громадян вимагають більш інтегрованого підходу, а не окремого пілотного проєкту”, — додала вона.

Читайте також: В Україні є певний дискримінаційний підхід у наданні допомоги постраждалим від війни до 2022 року й після – правозахисниця Луньова

Напередодні ZMINA детально розповіла, чому після ліквідації Мінреінтеграції Міннац’єдності стало неуспішним і що владі потрібно виправити, щоб відновити єдину політику на користь постраждалих від війни. 

Як відомо, правозахисники критикують владу за ігнорування їхніх закликів, зокрема про пріоритетне збереження зв’язків із громадянами, які залишаються на ТОТ. 

Крім того, правозахисники нарікають на вкрай низьку ефективність Мінрозвитку у сфері подолання викликів тимчасово окупованих територій та захисту всіх категорій постраждалих від війни громадян. 

Директорка з адвокації Центру прав людини ZMINA Альона Луньова в коментарі виданню ZMINA повідомила, що Мінрозвитку так і не провело жодної інформаційної кампанії щодо того, що воно отримало нові повноваження стосовно окупованих територій та захисту прав переселенців, що в ньому з’явилися сервіси, через які до нього можуть звертатися бенефіціари, громадські та міжнародні організації. 

Правозахисниця констатувала, що в Мінрозвитку немає пріоритету розв’язання викликів щодо ТОТ попри артикульовані заяви міністерства. 

У щорічній доповіді Уповноважений розкритикував реорганізацію Мінреінтеграції. На його переконання, такий крок уряду погіршив захист постраждалих від війни. 

7 липня 2025 року низка громадських організацій закликала владу перезавантажити Міннац’єдності й наголосила, що держава повинна проводити комплексну роботу над питаннями соціальної згуртованості в громадах на підконтрольних уряду України територіях, сприяти поверненню громадян, які вимушено виїхали за кордон через війну, підтримувати та розбудовувати зв’язки зі своїми громадянами в окупації.