У Раді зареєстрували законопроєкт про скасування візових вимог для іноземців-волонтерів: чому це актуально

У Верховній Раді 11 березня зареєстрували законопроєкт № 13071, у якому пропонується скасувати візові вимоги для іноземців, які є волонтерами чи гуманітарними працівниками.

Які проблеми має розв’язати цей документ, у коментарі ZMINA розповіла юристка напряму “Громадянське суспільство” Центру демократії та верховенства права Наталія Повтарь.

Фото: BBC

Центр демократії і верховенства права (ЦЕДЕМ) разом з гуманітарною організацією “Людина в біді” та Управлінням ООН з координації гуманітарних справ (ОСНА) долучився до напрацювання законопроєкту, який пропонує скасувати візові вимоги для іноземців та людей без громадянства, що приїжджають до України як гуманітарні працівники чи волонтери.

За чинними правилами, щоб подати документи на отримання посвідки на тимчасове проживання в Україні, волонтер-іноземець має надати серед іншого довгострокову візу (візу типу D), пояснила Наталія Повтарь.

“Але на сьогодні більшість волонтерів, які ведуть діяльність в Україні, – з країн, з якими Україна має безвіз. Це призводить до ситуації, що де-факто люди вже в Україні, волонтерять, але якщо вони ухвалюють рішення щодо довшого перебування, понад три місяці, їм необхідно повернутися до країни походження і отримати візу D“, – зауважила експертка.

Отримання візи означає додаткові витрати для волонтерів – візовий збір у середньому становить 65 доларів, але для якихось країн сягає сотень доларів.

“Ми цим законопроєктом насамперед хотіли полегшити умови для діяльності волонтерів із країн, у яких діє безвіз з Україною”.

Юристка ЦЕДЕМ звернула увагу, що існує також проблема іноземних волонтерів, які протермінували безвіз. Вони залишилися в Україні, але не починали процедуру оформлення посвідки на тимчасове проживання. І для цих іноземців актуальне питання, як бути далі:

“Тобто їм потрібно запускати процес зі сплатою штрафу за протермінування візи, бо вони незаконно перебувають в Україні. Тому в законопроєкті ми також пропонуємо норму, відповідно до якої волонтери, які в’їхали до України після 24 лютого 2022 року і які звернуться за посвідкою на тимчасове проживання впродовж двох місяців після ухвалення закону, будуть вважатися такими, що на законних підставах перебувають в Україні”.

Автори законопроєкту пропонують на період воєнного стану надавати волонтерам та гуманітарним працівникам посвідки на тимчасове проживання без візи типу D. Проте волонтерам із країн, які не мають безвізового в’їзду до України, однаково треба буде отримувати довгострокову візу як підставу для в’їзду.

За словами експертки, проблема з необхідністю отримання візи типу D для оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні може стосуватися тисяч іноземців-волонтерів та гуманітарних працівників, які ведуть свою діяльність в Україні. Проте їхня точна кількість невідома.

Розроблення законопроєкту фахівці розпочали 2023 року, розповіла Наталія Повтарь. А комунікацію з центральними органами влади щодо таких змін – у 2022 році, коли волонтери почали говорити про свої проблеми.

Раніше ZMINA писала, що понад 70% іноземних волонтерів стикаються з проблемами з оформленням документів в Україні. Зокрема, з отриманням візи, посвідки, реєстрації місця проживання. Такі проміжні результати опитування, яке проводив Центр демократії та верховенства права.

Правозахисники в Тіньовому звіті до розділу 23 “Правосуддя та фундаментальні права” Звіту Європейської комісії щодо України у 2023 році звертають увагу, що уряду слід надати можливість іноземним волонтерам та особам без громадянства отри­мувати посвідку на тимчасове проживання для волонтерської діяльності без необхідності попереднього отримання візи.