Міністерству освіти рекомендують створити інструкції щодо верифікації знань та навичок, здобутих в окупації
Громадська організація “Донбас SOS” вітає ухвалення урядом порядку визнання результатів навчання, здобутих на тимчасово окупованій території (ТОТ) України, на рівнях професійно-технічної, фахової передвищої та вищої освіти. Утім, Міносвіти варто розробити методичні рекомендації, як оцінювати знання, отримані в окупації.
Про це у коментарі виданню ZMINA повідомила юристка-аналітикиня “Донбас SOS” Тая Аврам.
Тая Аврам“Ми, як правозахисники, довго чекали на це рішення, а люди в окупації та громадяни, які переміщуються з ТОТ та чекають на визволення Збройними силами України, чекали на цей порядок ще довше”, – прокоментувала Тая Аврам.
Правозахисниця пояснила, що Порядок стосується громадян, які проживають на тимчасово окупованих територіях, які окуповані Росією як із 2014 року, так і після 2022 року.
“Прийняття порядку визнання результатів навчання професійної, фахової передвищої та вищої освіти – це наш сигнал для людей на підконтрольній уряду України території, і для людей на ТОТ. Адже ми сигналізуємо, що наші співгромадяни на ТОТ нам потрібні, що Україна на них розраховує та чекає, в Україні вони зможуть реалізуватися. Зараз дуже популярно також говорити про людський капітал. Визнання результатів навчання – це також крок до збереження людського капіталу” – сказала правозахисниця.
Тая Аврам повідомила, що гаряча лінія “Донбас SOS” з 2014 року регулярно отримує звернення від громадян в окупації, у яких вони запитують, що з ними буде, чи зможуть вони реалізуватися, чи зможуть якось використати свій диплом, отриманий в окупації.
Вона навела приклад звернення на гарячу лінію молодика, який закінчив на ТОТ медичний вищий навчальний заклад. На окупованій території він здобув професію гематологаі . Коли ж він переїхав на підконтрольну уряду України територію, то у нього виникло питання, що робити далі.
“Він не зміг працевлаштуватися навіть медбратом. Взагалі ніким не зміг працевлаштуватися. Тоді він вирішив повністю перенавчатися і пішов на перший курс. Але не всі люди готові перенавчатися, адже в людей є сім’ї, яких треба утримувати. Допомога на проживання ВПО не покриває всіх витрат. Через те, що люди не могли скористатися своїми дипломами, які отримали в окупації, вони були готові йти в тінь. І ухвалений урядом порядок – це насправді така ниточка, за яку держава і люди можуть вхопитися, щоб люди почали виходити з тіні”, – пояснила Тая Аврам.
Правозахисниця наголосила, що за цим Порядком в Україні не буде практики Молдови щодо Придністров’я, де освітні “документи” замінюються на законний документ. В Україні оцінюється лише знання.
“Якщо людина має знання, вона пройде відповідний контроль, зможе їх підтвердити і довчитися рік або довше залежно від результатів контролю. Тоді вона отримає український диплом. Тобто це не буде обмін документів, а саме підтвердження того, що людина знає із донавчанням”, – пояснила правозахисниця.
Визнання результатів навчання може здійснюватися в обсязі не більше 75% від загального обсягу програми.
Тая Аврам пояснила на прикладі бакалавра, який може складатися усього з 240 кредитів Європейської кредитної трансферно-накопичувальної системи (ЄКТС).
“75% від 240 – це 180 кредитів. При цьому під час такого контролю може проходити оцінювання не більше 20 кредитів. Між цими оцінюваннями має бути мінімум три календарних дні вихідних, напевно, щоб людина могла підготуватися. Таким чином, для того, щоб підтвердити 180 кредитів, потрібно дев’ять контрольних заходів. У цілому це більше ніж місяць”, – пояснила правозахисниця.
Тая Аврам прогнозує, що у громадян та університетів виникнуть низка питань щодо Порядку, зокрема до його пункту восьмого про дистанційну процедуру визнання результатів навчання. Відтак правозахисна організація рекомендує Міносвіти розробити методичні рекомендації.
“У цьому пункті йдеться про можливість автентифікації заявника з дотриманням вимог Закону “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”. Людям буде не очевидно, що від них буде вимагатися. Чи буде цифровий кваліфікований електронний підпис, чи Дія.Підпис? Куди його потрібно буде накладати? А раптом вони проживають в маленькому населеному пункті, де не буде установ для створення електронного підпису, що тоді робити?” – пояснила вона.
Вона додала, що послуга оформлення електронного підпису онлайн насправді не є доступною, як це здається на перший погляд.
“До прикладу, в тому ж moдoбанку, електронний ключ пропонується зробити юридичним особам, а фізична особа не може. Дистанційна процедура може бути не дуже ефективною для тих людей, які виїжджають з окупації й зупиняються не у великих містах, де немає усієї необхідної інфраструктури”, – додала правозахисниця.
Вона переконана, що важливо розробити окремі методичні рекомендації уповноваженим закладам освіти та людям, щоб вони впевненіше себе почували.
“Це потрібно, щоб вони чітко знали, що на них очікує та наскільки реалістичнішою є для них взагалі проходження цієї процедури”, – прокоментувала Тая Аврам.
Нагадаємо, 15 липня 2025 року Кабмін затвердив порядок визнання результатів навчання, здобутих на ТОТ України, на рівнях професійно-технічної, фахової передвищої та вищої освіти. ZMINA розповіла, як виглядатиме нова процедура верифікація знань та навичок, здобутих в окупації.
Як відомо, рекомендація ухвалити цей Порядок містилася у 13 пріоритетних кроках для Верховної Ради та Кабміну у сфері захисту прав людини в умовах збройної агресії проти України на 2025 рік. Цей документ 21 січня 2025 року оприлюднила Коаліція правозахисних організацій, які опікуються питаннями захисту прав постраждалих внаслідок збройної агресії проти України.
Правозахисна спільнота в Україні закликала владу, зокрема розбудувати систему підтримки зв’язків зі своїми громадянами в окупації, які країна-агресор систематично намагається розірвати. Серед інших рекомендацій у документі також міститься пункт про запровадження програм підтримки для дітей та молоді задля сприяння їхній адаптації та інтеграції після виїзду з окупації, зокрема для проходження навчання.
Правозахисні організації раніше неодноразово закликали уряд та Міносвіти ухвалити цей Порядок, щоб запрацював реальний механізм підтвердження освіти молоді з окупованих територій.
