Як оформити субсидію на оренду житла для внутрішньо переміщених осіб

Хто може отримувати субсидію на оплату оренди житла?

Право на участь в експериментальному проєкті з отримання субсидій мають внутрішньо переміщені особи:

• які перемістилися або повторно перемістилися з територій, включених до переліку Мінрозвитку, для яких не визначено дати завершення бойових дій або тимчасової окупації, і не мають власного житла загальною площею більше, ніж 13,65 кв. метра на особу на підконтрольній уряду України території;
• в яких житлове приміщення незалежно від розміру загальної площі знищено або пошкоджено до стану, непридатного для проживання, внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Важливо, щоб відомості про пошкоджене чи знищене майно були внесені до Реєстру пошкодженого та знищеного майна; або щодо такого житла має бути складений акт комісійного обстеження об’єкта відповідно до постанови уряду №473; та/або складений звіт з технічного обстеження відповідно до постанови уряду №473.

До того ж, відповідно до постанови №1225, дата переміщення немає значення. Тобто отримати субсидію на оренду житла можуть також ВПО, які перемістились після 2014 року і до повномасштабного вторгнення Росії в Україну.

У "Групі впливу" додають, що орендарями можуть бути фізичні особи та фізичні особи – підприємці.

Юридичні особи не можуть бути орендарями, але можуть надавати оренду житла переселенцям на умовах експериментального проєкту.

Об'єктами оренди вважаються житлове приміщення або частина житлового – кімната, декілька кімнат. 

Субсидію на оренду житла нададуть за умови, якщо:

• орендар і орендодавець не пов'язані родинними відносинами;
• орендар не отримує або відмовився від допомоги на проживання.

Родина ВПО може одночасно отримувати і субсидію на оренду, і субсидію на житлово-комунальні послуги.

Що вважається домогосподарством у розумінні проєкту з надання субсидій на оренду житла переселенцям?

Ухвалений Кабміном порядок з надання субсидій на оренду житла для ВПО в своїх нормах послуговується поняттям домогосподарство ВПО.

Домогосподарство – це сукупність осіб, що спільно проживають в одному житловому приміщенні за тою ж самою адресою та пов’язані спільним побутом.

Для призначення субсидій враховується розмір домогосподарства ВПО. 

Домогосподарство може складатись з однієї особи.

До складу домогосподарства включаються всі особи, які проживають в одному орендованому житлі з ВПО, який звертається за субсидією, і пов’язані: 

• родинними зв’язками та спільним побутом (проживанням);
• спільним побутом (проживанням). 

До складу домогосподарства за родинними зв’язками та спільним побутом можуть входити: 

• чоловік/дружина;
• діти (пасинок, падчерка, прийомні діти, діти, які виховуються батьками-вихователями в дитячих будинках сімейного типу, усиновлені діти, діти, над якими встановлено опіку або піклування), зокрема діти, які навчаються за денною або дуальною формою до досягнення ними 23-річного віку і не мають власних сімей, та повнолітні діти, які не перебувають у шлюбі;
• діти з інвалідністю після досягнення ними 18-річного віку до визнання їх особами з інвалідністю з дитинства I та II групи;
• особи з інвалідністю з дитинства I або II групи чи з інвалідністю I групи, які проживають із батьками;
• непрацездатні батьки чоловіка або дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їхньому утриманні.

До складу домогосподарства також можуть входити кілька сімей, які мають спільний побут.  

До складу домогосподарства, пов’язаного спільним побутом, можуть входити:

• людина, яка проживає з одинокою особою з інвалідністю I групи та здійснює догляд за нею;
• чоловік та жінка, які проживають як одна сім’я без офіційного шлюбу;
• особи, які встановили у судовому порядку факт проживання однією сім’єю.

До складу домогосподарства ВПО, який звертається за субсидією, не включаються:

• особи, які перебувають на повному державному утриманні;
• студенти денної форми навчання у закладах загальної середньої, професійно-технічної, фахової передвищої або вищої освіти, які навчаються понад три місяці і проживають в гуртожитку; 
• особи, які не проживають разом із ВПО через перебування за кордоном, зникнення безвісти, депортацію за межі України, перебування в полоні, проходження військової служби понад 30 днів на момент призначення субсидії.

Склад домогосподарства визначається на дату подання заяви і може бути перевірений Нацсоцслужбою та її територіальним органом на підставі інформації від Пенсійного фонду України про можливе непроживання орендаря за адресою, яка зазначена в договорі оренди, згідно з графіками перевірок або на письмову вимогу органу ПФУ, надіслану Нацсоцслужбі. 

Як підтвердити, що людина не проживає у домогосподарстві?

Факт окремого проживання потрібно підтвердити документально. Це можна зробити, надавши органу Пенсійного фонду такі документи: 

• довідку, що підтверджує місце перебування особи на території іншої адміністративно-територіальної одиниці у зв’язку з роботою, лікуванням, навчанням, довгостроковим відрядженням, відбуванням покарання;
• довідку про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні;
• акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства, фактичного місця проживання особи за формою, затвердженою Мінсоцполітики;
• судове рішення, яке набрало законної сили, про розірвання шлюбу, встановлення для подружжя факту окремого проживання, стягнення аліментів, визначення місця проживання дитини з одним із батьків.

Цей перелік не є вичерпним. 

Склад домогосподарства визначається на дату подання заяви і може бути перевірений Нацсоцслужбою та її територіальним органом на підставі інформації від Пенсійного фонду України (ПФУ) про можливе непроживання орендаря за адресою, яка зазначена в договорі оренди, згідно з графіками перевірок або на письмову вимогу органу ПФУ, надіслану Нацсоцслужбі. 

Який перелік документів потрібно подати для отримання субсидії та компенсації?

ВПО для отримання субсидії на оренду житла потрібно подати:

• договір оренди житлового приміщення – будинку, квартири, частини житлового приміщення (Завантажити зразок договору);
• заяву про надання субсидії та компенсації або заяву про надання субсидії (оренда в юридичної особи);
• за потреби – копії документів, що підтверджують повноваження законного представника, опікуна, піклувальника, батьків-вихователів або інші документи, що підтверджують якісь особливі обставини.

Договір можна укласти також у довільній формі, утім, він має обов’язково містить інформацію про орендодавця та орендаря, їхні права та обов’язки та такі відомості, як категорія орендодавця (фізична особа, юридична особа, ФОП), адреса та загальна площа приміщення, реєстраційний номер приміщення в Державному реєстрі нерухомого майна, якщо такий є, підстава права власності та гарантії приміщення – відсутність спорів, арештів, – стан придатний для проживання, вимоги санітарної та протипожежної безпеки, щомісячна плата за приміщення, порядок здійснення розрахунків.

Щодо інших документів, які підтверджують особливі обставини і мають значення для призначення субсидії, то такі документи надаються у разі потреби за запитом Пенсійного фонду. Запит може стосуватися складу домогосподарства або спростування обставин, за яких субсидія не призначається або її виплата припиняється.

Куди звертатися за оформленням субсидії на оренду житла для ВПО?

Подати заяву для отримання субсидії на оренду житла можна онлайн – через портал електронних послуг Пенсійного фонду (Інструкція з користування сервісом) або через мобільний додаток (з використанням електронного підпису як власника житла, так і переселенця).

Заява та договір підписуються орендарем та орендодавцем в електронному вигляді. В залежності від того, хоче орендодавець отримувати компенсації або ні, потрібно проставити відповідну відмітку в заяві.

Також за оформленням субсидії можна звернутися офлайн до найближчого сервісного центру Пенсійного фонду або центру надання адміністративних послуг (ЦНАП).

Орендар та орендодавець можуть прийти разом до ПФУ або ЦНАПу, якщо орендодавець звертається за отриманням компенсації. За субсидією орендар може звернутися самостійно, якщо орендодавець не планує отримувати компенсацію або орендодавець – юридична особа. 

Як визначатиметься розмір субсидії на оренду житла?

Сума субсидії розраховуватиметься індивідуально з урахуванням:

• доходів членів домогосподарства ВПО;
• кількості членів домогосподарства;
• вартості оренди житла у регіоні.

Основні показники для розрахунку: середня вартість оренди однокімнатної квартири загальною площею 35,22 кв. метра. Станом на січень 2025 року Держстат визначив суму 208,00 грн за квадратний метр. Відповідно до урядової постанови, соціальна норма житла становить 13,65 кв. метра на кожну особу домогосподарства орендаря, але не менше 35,22 кв. метра на домогосподарство.

Механізм обчислення середньомісячного сукупного доходу домогосподарства уряд врегулював у своєму порядку №632.

Субсидія покриватиме площу житлового приміщення, яка не перевищує 130 кв. м для квартир у багатоквартирному будинку, 230 кв. м – для індивідуальних будинків, незалежно від кількості осіб у складі домогосподарства орендаря. 

Винятки для нерухомості з більшою площею становлять:

• приміщення дитячих будинків сімейного типу, багатодітних та прийомних сімей, сімей з трьома і більше дітьми;
• житло, на яке оформлено більше одного особового рахунку, за умови, що кожен рахунок відповідає ліміту площі;
• житло, забезпечене за кошти держави чи благодійних організацій для людей з інвалідністю, які пересуваються в кріслах колісних.

Орієнтовний розмір субсидії на оренду ви можете розрахувати самостійно, скориставшись цим калькулятором субсидії.

У яких випадках субсидію на оренду житла не призначать або її виплату припиняють?

Субсидію не призначають, якщо орендар або особа із складу домогосподарства орендаря не належить до ВПО.

Виплату субсидії не призначають або припиняють, якщо протягом трьох місяців до звернення або під час отримання субсидії орендар або хтось з його домогосподарства придбав транспортний засіб, з року випуску якого минуло менш ніж 5 років, окрім мопедів і причепів.

Виключення, відповідно до постанови №1215, становлять:

• транспортні засоби, одержані безоплатно чи на пільгових умовах чи через благодійні організації;
• транспортні засоби, які перебувають у розшуку або фізично знищені.

Виплату субсидії не призначають або припиняють, якщо орендар або член домогосподарства має заборгованість за аліментами понад три місяці.

Виключеннями є:

• особи, які погашають заборгованість частинами за рішенням суду;
• одинокі непрацездатні особи, з яких стягуються аліменти у розмірі 50% від мінімальної пенсії;
• особи, до яких застосували запобіжні заходи – домашній арешт, тримання під вартою – або відсторонення від роботи у межах кримінального провадження. Це правило не застосовується до громадян, які вчинили тяжкі злочини, як-от державна зрада, тероризм.

Виплату субсидії не призначають або припиняють, якщо протягом трьох місяців до звернення або під час отримання субсидії орендар чи члени його домогосподарства зробили витрати на суму понад 100 тисяч гривень, зокрема відбулися:

• купівля нерухомості (земельних ділянок, квартир, будинків),
• купівля цінних паперів, віртуальних активів;
• купівля товарів довгострокового вжитку;
• оплата робіт чи послуг, крім будівельних матеріалів для відновлення пошкодженого житла, медичних, освітніх або житлово-комунальних послуг;
• внесок до статутного (складеного) капіталу юридичної особи;
• надання благодійної допомоги (виключно у вигляді сплати коштів);
• надання поворотної/безповоротної фінансової допомоги, позики.

Також виплата субсидії припиняється у таких випадках.

Якщо орган Пенсійного фонду отримав інформацію від орендаря чи орендодавця про розірвання договору оренди.

Якщо Пенсійний фонд отримав від Нацсоцслужби інформацію про непроживання понад місяць орендаря та/або осіб із складу домогосподарства орендаря в орендованому житловому приміщенні.

Якщо орендар або член домогосподарства на перше число місяця, з якого призначається субсидія, або на перше число кожного місяця отримання субсидії, володіє житловим приміщенням або частиною приміщення на територіях, не включених до переліку Мінрозвитку, загальна площа якого перевищує 13,65 кв. м на кожну особу із складу домогосподарства або перевищує 35,22 кв. м на домогосподарство.

Якщо орендар або член домогосподарства станом на перше число місяця, з якого призначається субсидія, або на перше число кожного місяця отримання субсидії зберігає на депозитних рахунках понад 100 тисяч гривень або володіє облігаціями внутрішньої державної позики на таку ж суму.

Якщо адреса житла, зазначеного в заяві або договорі орендаря, збігається з адресою житла, власник якого отримував компенсацію за тимчасове розміщення ВПО. Якщо субсидія та компенсація призначаються на однакову адресу, компенсація припиняється з місяця, наступного за місяцем її останнього нарахування, але не раніше місяця подання заяви на отримання субсидії.

Якщо протягом трьох місяців до звернення або під час її отримання ВПО придбав іноземну валюту у готівковій чи безготівковій формі або банківські метали на суму понад 100 тисяч гривень. Виключенням із цього правила є валюта, отримана від благодійних організацій або придбана для оплати медичних чи освітніх послуг.

Якщо встановлено родинні зв’язки між орендарем або членом його домогосподарства та орендодавцем.

Якщо орендоване житло знаходиться на територіях, де ведуться або велися активні бойові дії, або на тимчасово окупованих територіях, для яких не визначено дати завершення бойових дій або окупації. 

Якщо адреса орендованого житла збігається з адресою приміщення, яке надане в безоплатне користування (за даними ПФУ або органу місцевого самоврядування). 

Якщо у складі домогосподарства є дві і більше працездатних людини, старші 18 років, які не мають офіційно підтверджених доходів або не сплатили єдиний соціальний внесок у розмірі (ЄСВ) не меншому ніж мінімальний протягом трьох місяців. Ці обмеження не застосовується до військовослужбовців, до осіб, за яких роботодавець не сплатив внески через заборгованість та до людей, звільнених від сплати ЄСВ згідно з законодавством.

На який термін може бути призначена субсидія?

Субсидія може призначатися протягом всього періоду тривалості проєкту. Станом на момент публікації інструкції – це два роки, але проєкт може бути продовжений.

Також субсидія також може бути призначена тимчасово – на один шестимісячний період, якщо у складі домогосподарства наймача є особа (особи) працездатного віку, які не мали доходів або не сплатили ЄСВ протягом періоду, за який враховуються доходи. Такі особи на момент подання заяви про субсидію повинні:

• бути зареєстровані як безробітні;
• перебувати на обліку як такі, що шукають роботу;
• протягом двох місяців після призначення субсидії працевлаштуватися, або зареєструвати ФОП, або стати самозайнятими особами, або подати заяву на отримання гранту на бізнес, чи допомоги на здобуття економічної самостійності, або зареєструються як безробітні. 

Якщо ВПО не працевлаштуються протягом двох місяців з моменту призначення субсидії або їх реєстрація як безробітних буде припинена, то виплати субсидії зупинять з наступного місяця. Пенсійний фонд проінформує у такому разі орендаря та орендодавця про припинення виплати субсидії. Виключення становлять випадки, коли згадані особи отримали офіційні доходи або сплатили ЄСВ у розмірі не меншому, ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців за відповідний квартал.

Перераховані вище вимоги щодо працевлаштування не застосовуватимуться до внутрішньо переміщеної особи в складі домогосподарства:

• яка доглядає за дитиною до 6 років;
• яка має трьох і більше дітей до 18 років і доглядає за ними;
• яка виховує малолітню дитину, що навчається в онлайн-режимі за наявності відповідного підтвердження закладу освіти;
• яка доглядає за важкохворими дітьми або родичами або за тими, хто потребує паліативної допомоги;
• яка є людиною з інвалідністю I та II групи;
• яка є людиною, яка доглядає за особами з інвалідністю I групи, дітьми з інвалідністю до 18 років або особами з інвалідністю I або II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку;
• яка є студентом денної або дуальної форми навчання.

Я отримую допомогу на проживання ВПО, чи можу я податися на цю субсидію?

Одночасне отримання субсидії та допомоги на проживання для ВПО не передбачено державою. Тож в кожному окремому випадку така людина має визначатися, на якій з цих програм бути вигідніше.

Субсидію зупинять, якщо з’ясується, що орендар або особа із складу домогосподарства, якому призначено субсидію на оренду житла, одночасно отримують допомогу на проживання ВПО згідно з Порядком надання допомоги на проживання ВПО. 

"Можна подати спочатку документи на отримання субсидії, дізнатись її розмір, тобто чи все гаразд, і тільки після того відмовитися від допомоги на проживання", – радить юристка "Групи впливу" Олеся Ляшук.

Якщо переселенець отримував згаданий вид допомоги від держави, то йому потрібно буде подати заяву про отримання субсидії на оренду житла для ВПО. І у разі призначення субсидії людина отримає повідомлення про те, що їй потрібно подати згоду про припинення допомоги на проживання (Форма повідомлення в Додатках №4 та №6 Постанови №1225).

Це повідомлення потрібно підписати в паперовому або в електронному вигляді і протягом 14 днів з дня отримання повідомлення надати документ в Пенсійний фонд, якщо людина погоджується із розміром призначеної субсидії і їй краще отримувати субсидію, ніж допомогу на проживання ВПО. Після цього допомога на проживання не буде нараховуватися і виплачуватися протягом періоду отримання субсидії.

Як ухвалюється рішення про призначення субсидії? 

Територіальний орган Пенсійного фонду розглядає пакет поданих заявником документів та протягом 10 робочих днів від дати отримання необхідних документів ухвалює рішення про призначення субсидії і компенсації або про відмову в призначенні субсидії.

У разі виявлення помилок чи потреби у додаткових документах для підтвердження певних обставин (складу домогосподарства, відсутності обставин, за яких не призначається субсидія тощо) ПФУ звертається до заявника або самостійно здійснює перевірку та виправлення.

У разі позитивного рішення ПФУ виплата субсидії здійснюється на поточний рахунок ВПО, відкритий в уповноваженому банку. 

Надалі про будь-які зміни, які відбуваються у домогосподарстві та які можуть вплинути на право подальшого отримання призначеної субсидії, потрібно повідомляти Пенсійний фонд протягом 10 робочих днів. 

У "Групі впливу" кажуть, що Мінсоцполітики відкритий до пропозиції від орендарів та орендодавців задля вдосконалення Постанови №1225. Їх можна передати телефоном контакт-центру ПФУ: 0 800 503 753, 044 281 08 70, 044 281 08 71, електронною поштою: subsidia.orenda@gmail.com або grupa.vplyvu@gmail.com.