ЗМІ оприлюднили повний текст зустрічних пропозицій Європи на план США щодо врегулювання російсько-української війни (оновлено)

Велика Британія, Німеччина та Франція підготували контрпропозиції до 28-пунктного плану, який США називає мирним. У ньому йдеться поміж іншим про обмеження чисельності Збройних сил України до 800 тисяч осіб та початок переговорів від лінії зіткнення. Наразі невідомо, яка буде доля цього документа. 

Повний текст контрпропозиції оприлюднило агентство Reuters.

Керівник Офісу президента України Андрій Єрмак сидить з іншими членами української делегації перед закритими переговорами з делегацією США щодо завершення війни Росії в Україні в місії США в Женеві, Швейцарія, 23 листопада 2025 року

Агентство інформує, що контрпропозицію розробили Британія, Франція та Німеччина. Цей документ базується на “плані” США, але коректує деякі пункти, в окремих випадках – пропонує вилучити їх.

У документі від європейських країн містяться такі положення:

1. Має бути підтверджений суверенітет України.

2. Між Росією, Україною та НАТО буде укладено повну та всеосяжну угоду про ненапад. Усі двозначностіі , що існували протягом останніх 30 років, будуть вирішені.

Пункт 3 “плану” США, згідно з яким “очікується, що Росія не буде втручатися у справи своїх сусідів, а НАТО не буде розширюватися далі”, пропонується вилучити.

4. Після підписання мирної угоди буде розпочато діалог між Росією та НАТО з метою розв’язання всіх безпекових питань та створення умов для деескалації, щоб гарантувати глобальну безпеку та збільшити можливості для взаємодії та майбутніх економічних перспектив.

5. Україна отримає “надійні гарантії безпеки”.

6. Чисельність Збройних сил України в мирний час буде обмежена 800 тисячами. У пропозиціях США передбачалося обмеження на 600 тисяч незалежно від “мирного” чи “немирного” часу.

7. Вступ України до НАТО залежить від консенсусу членів НАТО, якого станом на 23 листопада 2025 року не існує. Як відомо, раніше США пропонували Україні конституційно закріпити відмову від членства в НАТО, а НАТО – включити пункти про відмову приймати Україну в майбутньому.

8. НАТО погоджується не розміщувати на постійній основі війська під своїм командуванням в Україні в мирний час. Пропозиція США передбачала категоричну відмову від розміщення в Україні “сил НАТО” в принципі; європейці пропонують залишити її, ймовірно, для “коаліції рішучих”.

9. У Польщі будуть розміщені винищувачі НАТО.

10. Гарантія США безпеки України, що відображає статтю 5

• США отримають компенсацію за гарантію.
• Якщо Україна вторгнеться в Росію, вона втратить гарантію.
• Якщо Росія вторгнеться в Україну, крім надійної скоординованої військової відповіді, будуть відновлені всі глобальні санкції, а будь-яке визнання нової території та всі інші переваги від цієї угоди будуть скасовані.

11. Україна має право на членство в ЄС і отримає короткостроковий преференційний доступ до європейського ринку, поки це питання буде розглядатися.

12. Потужний глобальний пакет заходів з відновлення України, що включає, але не обмежується:

• Створення Фонду розвитку України для інвестування в галузі з високим рівнем зростання, включаючи технології, центри обробки даних та штучний інтелект.
• США будуть співпрацювати з Україною з метою спільного відновлення, розвитку, модернізації та експлуатації газової інфраструктури України, що включає трубопроводи та сховища.
• Спільні зусилля з відновлення територій, постраждалих від війни, з метою відновлення, реконструкції та модернізації міст і житлових районів.
• Розвиток інфраструктури.
• Видобуток корисних копалин і природних ресурсів.
• Світовий банк розробить спеціальний пакет фінансування для прискорення цих зусиль.

13. Поступова реінтеграція Росії у світову економіку

• Питання про скасування санкцій буде обговорюватися та узгоджуватися поетапно та в кожному конкретному випадку. Напередодні США запропонували зняти санкції без застереження про “поступовість” цього процесу.
• Вашингтон укладе довгострокову угоду про економічне співробітництво з метою взаємного розвитку в таких сферах, як енергетика, природні ресурси, інфраструктура, штучний інтелект, центри обробки даних, рідкісні землі, спільні проєкти в Арктиці, а також інші взаємовигідні корпоративні можливості.
• Країну-агресора запросять повернутися до G8. 

14. Україна буде повністю відбудована та отримає фінансову компенсацію, в тому числі коштом російських суверенних активів, які залишатимуться замороженими доти, доки Москва не компенсує збитки, завдані Україні. 

15. Буде створено спільну робочу групу з питань безпеки за участю США, України, Росії та європейських країн для сприяння та забезпечення виконання всіх положень цієї угоди.

16. Росія законодавчо закріпить політику ненападу на Європу та Україну.

17. Сполучені Штати та Росія домовляються продовжити дію договорів про нерозповсюдження та контроль ядерної зброї.

18. Україна погоджується залишатися неядерною державою.

19. Запорізька атомна електростанція буде запущена під наглядом МАГАТЕ, а вироблена енергія буде розподілена порівну між Росією та Україною у співвідношенні 50:50.

20. Україна прийме правила ЄС щодо релігійної толерантності та захисту мовних меншин. Як відомо, пропозиція США не містила привʼязки до правил ЄС і містила застереження про заборону “будь-якої нацистської ідеології”.

21. Україна зобов’язується не відновлювати свою окуповану суверенну територію військовими засобами. Переговори про обмін територіями розпочнуться від лінії зіткнення. Це положення істотно розходиться з пропозиціями США, оскільки немає пропозиції про передання Росії частини територій та немає пропозиції про визнання тимчасово окупованого Криму російським, а також обговорення територіальних питань привʼязане до припинення вогню. 

22. Після узгодження майбутніх територіальних домовленостей як Російська Федерація, так і Україна зобов’язуються не змінювати ці домовленості силовими методами. Будь-які гарантії безпеки не застосовуватимуться у разі порушення цього зобов’язання.

23. Країна-агресор не перешкоджатиме використанню Україною річки Дніпро для комерційних цілей, і будуть укладені угоди про вільне перевезення зерна Чорним морем.

24. Буде створено гуманітарний комітет для розв’язання відкритих питань:

• Всі залишені в полоні особи та тіла будуть обмінені за принципом “всіх за всіх”. 
• Всі цивільні затримані та заручники будуть повернуті, включаючи дітей. 
• Буде запроваджено програму возз’єднання сімей. 
• Будуть вжиті заходи для полегшення страждань жертв конфлікту. 

25. Україна проведе вибори якомога швидше після підписання мирної угоди. Це положення відрізняється від пропозиції США, де відсутня чітка вимога про вибори “протягом 100 днів” після підписання угоди.

26. Будуть вжиті заходи для полегшення страждань жертв конфлікту. Вашингтон пропонував автоматичну повну амністію сторін, включно з російськими воєнними злочинцями.

27. Ця угода буде юридично обов’язковою. Її виконання буде контролюватися та гарантуватися Радою миру, очолюваною президентом Дональдом Дж. Трампом. За порушення будуть передбачені санкції.

28. Після того як всі сторони погодяться з цим меморандумом, припинення вогню набуде чинності негайно після того, як обидві сторони відступлять до узгоджених точок для початку виконання угоди. Умови припинення вогню, включаючи моніторинг, будуть узгоджені обома сторонами під наглядом США.

На другому брифінгу за результатами переговорів у Женеві, який транслювало “Суспільне”, держсекретар США Марко Рубіо заявив, що в неділю було досягнуто значного прогресу, водночас він “нічого не чув” про пропозиції представників Європи, хоча була зустріч із радниками з нацбезпеки європейських країн.

Він відмовився коментувати деталі щодо конкретних пунктів плану.

“Зараз я не буду давати якихось деталей або конкретики щодо остаточної версії. Тому що до завтра до післязавтра все це може змінюватися далі. Можу сказати, що я сповнений оптимізму. Ми можемо щось тут зробити, бо сьогодні далеко просунулися”, – сказав Марко Рубіо.

Держсекретар США заявив, що мирний процес було почато, вже розуміючи позицію Росії.

“Те, до чого ми прийшли сьогодні, над цим треба працювати далі, узгодити з українською і російською стороною. Вони мають це узгодити, щоб це працювало”, – додав він.

Нагадаємо, раніше Коаліція громадських організацій, які опікуються питаннями захисту прав постраждалих унаслідок збройного конфлікту у заяві оприлюднила 10 пунктів, які мають бути згадані під час розмов із країною-агресором. Правозахисники також переконані, що ці пункти має артикулювати, зокрема й українська влада. За словами Альони Луньової, влада не має забувати про своїх громадян в окупації. 

Вона зазначила, що в документі, який підписали вісім правозахисних організацій, наразі міститься 10 вимог, зокрема: 

1. Звільнення всіх цивільних осіб, свавільно затриманих представниками збройних сил РФ чи окупаційної влади на ТОТ України, та повернення громадян України, депортованих до РФ, зокрема дітей.
2. Припинення застосування РФ практики насильницьких зникнень, незаконного затримання, кримінального та адміністративного переслідування громадян України на ТОТ, яка застосовується як інструмент створення атмосфери страху та політичного тиску. 
3. Визначення тимчасової лінії розмежування та встановлення тимчасових КПВВ для забезпечення можливості в’їзду-виїзду з ТОТ на територію, підконтрольну уряду України, й у зворотному напрямку (гуманітарні коридори).
4. Надання з боку РФ гуманітарного доступу для міжнародних організацій на ТОТ України з можливістю прямого безпосереднього надання гуманітарної допомоги громадянам України.
5. Надання наявної інформації та доступу на ТОТ України пошуковим групам для встановлення місця перебування осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.
6. Забезпечення присутності незалежних (не афілійованих з РФ) міжнародних спостережних (моніторингових) місій на всіх ТОТ України, зокрема для моніторингу стану дотримання прав людини.
7. Розмінування території населених пунктів і цивільної інфраструктури на ТОТ України.
8. Припинення практики нав’язування громадянства РФ; забезпечення для громадян України можливості проживати на ТОТ без вимоги отримання паспорта громадянина Росії чи будь-яких інших документів від влади РФ, якими вона надає “право проживати” на ТОТ України відповідно до незаконно поширеного російського законодавства.
9. Забезпечення безперешкодного доступу громадян України, що проживають на ТОТ, до медичних послуг, соціальних і пенсійних виплат, освіти, реалізації права власності, свободи пересування, незалежних джерел інформації.
10. Забезпечення реалізації права громадян України, які були примусово переміщені до РФ чи в межах ТОТ, повернутися до своїх домівок на ТОТ чи виїхати на підконтрольну уряду України територію.