Витісняючи українців з окупованих територій, Росія готує плацдарм для переговорів – правозахисниця

Указ розшукуваного Міжнародним кримінальним судом Владіміра Путіна щодо “врегулювання статусу” для громадян України на тимчасово окупованій території (ТОТ) та в Росії спрямований на те, щоб люди виїжджали з окупації.

Таку думку в ефірі Українського радіо висловила директорка з адвокації Центру прав людини ZMINA Альона Луньова.

Правозахисниця пояснила, що за розпливчастою фразою “врегулювати своє правове становище” криється питання отримання посвідки на тимчасове проживання або російського паспорта, які б передбачали право проживання на території, що Росія помилково вважає своєю, а насправді це є тимчасово окупованою територією України.

“Ця історія почалася ще у квітні 2023 року: президент РФ видав указ, що ті громадяни України, які не отримали російський паспорт і проживають на ТОТ, мусять отримати документ іноземця. Фактично це дозвіл громадянину проживати на цій території. У будь-який момент цей дозвіл може бути анульований, а людина вислана, особливо коли особа вчиняє якусь протиправну дію або не визнає конституційний лад РФ. Ще тоді, 2023 року, ми говорили, що це може викликати проблеми”, – сказала правозахисниця.

Вона назвала новий указ Путіна “черговим кроком зі створення умов, за якими люди в окупації отримують або російський паспорт, або документ іноземця, або виїжджають”.

“Кожна родина, яка залишається в окупації, має для себе визначити, який із цих кроків є для неї прийнятним. Тому що, коли людина залишається на ТОТ без документів, є перспектива, що її можуть затримати за порушення міграційного законодавства і помістити в місця несвободи”, – прокоментувала Альона Луньова.

Читайте також: Росіяни активізують зусилля щодо зміни демографічного складу населення окупованих територій України – ISW

Альона Луньова вважає, що Російська Федерація виявлятиме нелояльних до російської влади.

“Вони намагаються витіснити українське населення якомога більше зараз, щоб потім у перемовному процесі видавати бажане за дійсне: мовляв, на цих територіях проживають тільки громадяни Російської Федерації. Вони можуть намалювати будь-яку статистику щодо кількості цих громадян, аби в перемовинах не було того аргументу, що на ТОТ проживають українські громадяни”, – вважає представниця Центру прав людини ZMINA.

У новому указі йдеться, що ті громадяни України, які перебувають на території РФ, мають виїхати або до 10 вересня 2025 року “врегулювати своє правове становище”. Утім, як зауважує правозахисниця, спрощений порядок отримання російських паспортів уже не діє, а загальний порядок не є простим.

“Там треба і знання російської мови, і медичні та інші сертифікати. Тож цей указ прямим текстом говорить: українці, які не хочуть отримувати ці документи, мусять покинути територію. Зла іронія в тому, що без російських документів українців з окупованих територій не випускають. Там потенційно можуть бути люди, які ніколи не пробували виїхати з окупації, бо розуміють, що їхні рідні служать у ЗСУ чи працюють у державних органах, або ж вони принципово не хочуть отримувати російські документи, або ж це ті, хто не може з якихось причин цього зробити”, – розповіла Альона Луньова.

Вона припускає, що окупаційні силовики, ймовірно, вдаватимуться до, зокрема, незаконних облав та влаштовуватимуть масові затримання. 

Правозахисниця занепокоєна подальшою долею громадян, які відмовились отримувати нелегітимні російські документи.  

“Моє переживання пов’язане з тим, що неотримання паспорта може бути “червоною ганчіркою” для ФСБ. Вони будуть краще розуміти, хто тут не дуже підтримує Росію. Отже, перший момент – ці заходи спрямовані на витіснення нелояльного населення, другий момент – росіяни не висилають українців в Україну, а просто затримують їх і поміщають у так звані міграційні тюрми: “центры временного содержания иностранных граждан”, – пояснила вона.

Читайте також: Росія готується до масових порушень прав українців в окупації, які до 30 квітня не отримають російський паспорт

Вона назвала таку політику Російської Федерацією “негативною тенденцією”.

“Це проблема всіх російських указів: з одного боку, вони намагаються витіснити українське населення, з іншого боку – крім того, що всі обмежені в правах через відсутність російських паспортів, є перспектива потрапити в місце несвободи для громадян України, які не вчинили нічого поганого, згідно із законодавством України, але не діють відповідно до законодавства країни-агресорки”, – додала Альона Луньова.

Вона також пояснила, що міжнародне право розглядає режим окупації як тимчасовий режим. Отже, з цього випливають і правила та міжнародні норми режиму окупації:

• заборона вимагати присягання на вірність країні-окупанту;
• отримувати паспорти громадян країни-окупанта;
• притягати людей і мобілізувати до збройних сил країни-агресора;
• змінювати законодавство на ТОТ.

“За природою окупація має припинитися й окупант повинен піти з цієї окупованої території. Російська Федерація ніколи не розглядала окупацію тимчасовим явищем. Як тільки вони займали якусь територію – Крим, а потім інші землі, то завжди одразу намагались інтегрувати цю територію до свого правового, інформаційного, освітнього поля. Звісно, РФ порушує норми міжнародного гуманітарного права, створюючи умови для отримання російського паспорта. Це – 100% порушення”, – пояснила Альона Луньова.

Водночас вона пояснила, що держава Україна може документувати та кваліфікувати примусову паспортизацію як порушення, наголошувати, що це цілісна політика Росії, а не ініціативи на місцях.

“Ми маємо це документувати та підтримувати людей, які перебувають в окупації, й не дискутувати тут на тему, чи отримання документів є проявом колабораціонізму. Це абсолютно деструктивно. Ми мусимо підтримувати людей, які залишаються в окупації, а не звинувачувати їх у тому, що вони були вимушені взяти аусвайси від окупаційних органів влади”, – наголосила правозахисниця.

Читайте також: Human Rights Watch просить ЄС пріоритезувати реформу законодавства про колабораціонізм в Україні в євроінтеграції

Альона Луньова нагадала, що отримання російських паспортів з боку громадян України не розглядається як порушення законодавства України.

“Людина, яка вимушено отримала російський паспорт в окупації, не визнається громадянином РФ за нашим законодавством, тому що цей паспорт отримано примусово або автоматично. А також ми не вважаємо це підставою для втрати громадянства України. Громадянин України, який вимушений був отримати паспорт іноземної держави, сприймається у відносинах з Україною як громадянин України. Тож для нас загалом не важливо, що сталося в окупації, головне – що це громадянин України, тож ми маємо його підтримувати й захищати як громадянина”, – наголосила правозахисниця і резюмувала, що отримання російського паспорта зараз не карається, тож усі публічні маніпуляції з цього приводу – це про дискусію, якої в законодавстві немає.

Нагадаємо, 25 червня 2024 року Європейський суд з прав людини у своєму рішенні в міждержавній скарзі “Україна проти Росії” (щодо Криму) одноголосно визнав порушення 14 статей Європейської конвенції з прав людини та протоколів до неї. У своєму рішенні суд також наголосив, що Російська Федерація не мала жодних підстав замінювати українське законодавство, українську правову систему в тимчасово окупованому Криму на власну. 

Напередодні начальниця відділу прав громадян на тимчасово окупованих територіях (ТОТ) Департаменту моніторингу додержання прав громадян, які постраждали внаслідок збройної агресії проти України, при Офісі Омбудсмана Тетяна Городенська розповіла, куди звертатися через нав’язані російські паспорти.

Коаліція правозахисних організацій закликала українську владу розробити механізм захисту майнових прав громадян України в окупації.

Раніше юристка-аналітикиня “Донбас SOS” Тая Аврам розповіла, як власникам захистити своє житло в окупації.

У травні 2024 року коаліція правозахисних організацій висловила позицію щодо відібрання окупаційними органами влади РФ майна громадян України.

Раніше радник керівника Офісу президента України Михайло Подоляк попередив росіян, що ті з них, хто придбає нерухомість на ТОТ, зрештою покинуть звільнену територію. Він порадив їм у такому разі вимагати компенсації за втрату майна в Росії.