“Дороговказ того, що треба допрацювати”: в уряді відреагували на новий Тіньовий звіт для ЄС

Представники уряду та Офісу президента позитивно оцінили Тіньовий звіт про прогрес України на шляху до ЄС, який підготувала коаліція громадських організацій. 

Про це йшлося на презентації документа 23 жовтня, передає ZMINA.

Фото: Лабораторія законодавчих ініціатив

Коаліція громадських організацій, серед яких Центр прав людини ZMINA, підготували Тіньовий звіт до розділу 23 “Правосуддя та фундаментальні права” та розділу 24 “Юстиція, свобода та безпека” Звіту Єврокомісії щодо прогресу України в межах Пакета розширення ЄС у 2024 році. Документ містить понад 500 рекомендацій – від законодавчих змін до інституційних рішень. 

Звіт охоплює теми свободи слова, захисту прав дитини, протидії дискримінації, запобігання катуванням і незалежності інституту Омбудсмана. Також містить рекомендації щодо оновлення Національної стратегії з прав людини та вдосконалення державних дорожніх карт.

Минулого року коаліція громадських організацій уперше підготувала альтернативний аналіз до звіту Єврокомісії. Цей документ отримав високу оцінку з боку Європейської комісії, а рекомендації були враховані у дорожній карті з питань верховенства права, яка визначатиме прогрес реформ для відкриття переговорів про вступ до ЄС за кластером 1.

Для того, щоб Єврокомісія могла оцінювати прогрес України, до підготовки тіньового звіту долучаються десятки найавторитетніших експертів, зауважила виконавча директорка ГО “Лабораторія законодавчих ініціатив” Світлана Матвієнко. 

“Також дякую всім представникам державної влади, судової, кожній інституції, яка відповідала на наші запити, проводила з нами інтерв’ю, яких було близько 200. Тому це зовсім не опозиційний звіт, а спільна оцінка, дзеркало того, що ми маємо далі робити як спільну домашню роботу”, – зазначила вона.

Коментуючи оцінку деяких експертів щодо повільних змін в державі на шляху до членства в ЄС, віцепрем’єр з євроінтеграції Тарас Качка зауважив, що щоденна робота незалежних інституцій часто є важливішою, ніж звершення: 

“Я прочитав тіньовий звіт, який показує прогрес реформ у сфері антикорупції, верховенства права, правосуддя. Не зважаючи на спроби бути максимально критичними, ми бачимо, що незалежні інституції працюють. Статистика НАБУ, Вищої ради правосуддя свідчить, що вони функціонують добре, тому ми маємо неймовірний прогрес у плані реформи верховенства права”.

За його словами, інституції ще на шляху до покращення своєї роботи та відходу від “радянської спадщини”. Зокрема, на часі оновлення Цивільного кодексу. 

Робота громадянського суспільства з просування швидкого вступу України до ЄС є дуже цінною, зазначила заступниця керівника Офісу президента Ірина Мудра.

“Йдеться не про опозицію чи критику, а про зрілість громадянського суспільства і небайдужість до державних процесів. Так само – про зрілість влади, яка готова до конструктивного діалогу. Цей тіньовий звіт є дуже важливим інструментом для наших подальших процесів”, – сказала посадовиця.

Мудра звернула увагу, що деякі важливі для євроінтеграції ініціативи не просуваються у парламенті. На її думку, позитивний зворотний зв’язок від ЄС про прогрес України міг би стимулювати всі органи державної влади  пришвидшити впровадження реформ. 

Заступниця міністра юстиції України з питань європейської інтеграції Людмила Сугак розповіла, що наразі пріоритетом є дотримання строків реалізації дорожніх карт для вступу до ЄС, які уряд затвердив у травні 2025 року. Відомство здійснює правову експертизу всіх урядових нормативно-правових актів, які стосуються євроінтеграції, також надає свою позицію в парламент. 

“Тіньовий звіт є надзвичайно важливим для нас. Минулого року, коли ми готувалися до скрінінгу, були дуже раді, що перед нашою поїздкою до Брюсселя отримали тіньовий звіт. Це був для нас як дороговказ, що ще треба допрацювати”, – поділилася Сугак.

За її словами, у міністерстві не сприймають тіньовий звіт як опозиційний – у документі “підсвічено” багато правильних ідей, на які слід звернути увагу, а конструктивна критика дає можливість розвиватися. 

Звіт готували понад 20 експертів із 12 правозахисних організацій, серед яких: Лабораторія цифрової безпеки, ZMINA, Харківський інститут соціальних досліджень, Центр демократії та верховенства права, Центр “Соціальна Дія”, Fight for Right, Конгрес національних громад України, Точка опори ЮА, Українська правова консультативна група, Право на захист, Центр політико-правових реформ, Ла Страда-Україна.

Читайте також: Успішний вступ до ЄС: яка роль громадянського суспільства і що роблять організації

Переговори про вступ до Євросоюзу нових держав розбито на 35 розділів. 33 з них об’єднано в шість тематичних кластерів, які відкриваються почергово. Кластер 1 “Основи процесу вступу до ЄС” відкривається першим і закривається останнім. Розділи 34 (“Інституції”) та 35 (“Інші питання”) розглядатимуться окремо. Щодо кожного з цих розділів Єврокомісія спочатку проводить офіційний скринінг відповідності законодавства України та Євросоюзу.

Нагадаємо, ZMINA писала, що наразі для системного захисту прав людини важливі дві речі: інституційна незалежність Уповноваженого Верховної Ради з прав людини та оновлення Національної стратегії з прав людини. Про це під час презентації Тіньового звіту розповіла голова правління Центру прав людини ZMINA Тетяна Печончик.