Україні слід прискорити переспрямування ресурсів від інтернатів до послуг у громадах – звіт ЄС

Україні слід активувати виконання стратегії деінституціоналізації для людей з інвалідністю та прискорити переспрямування коштів з інтернатів на послуги в громадах. Необхідно покращити доступність середовища, інфраструктури та послуг.

Про це йдеться у звіті про розширення ЄС за 2026 рік, який Європейська комісія опублікувала 4 листопада.

Фото ілюстративне: Pixabay

У документі Єврокомісії зазначається, що правова та інституційна база України щодо прав людей з інвалідністю залишається неповною, а її імплементація та забезпечення виконання – недостатніми. Необхідно узгодити українське законодавство з правом ЄС, зокрема Європейським актом про доступність.

Рівень доступності для людей з інвалідністю в Україні залишається недостатнім. Необхідно краще виявляти та усувати системні бар’єри, з якими стикаються люди з інвалідністю, зокрема жінки з інвалідністю. Потрібно забезпечувати доступність фізичного середовища, інфраструктури та послуг – особливо в контексті відбудови, наголошується у звіті ЄС. 

Єврокомісія звернула увагу, що реалізація Стратегії деінституціалізації догляду за дорослими з інвалідністю та людьми похилого віку на період до 2034 року потребує активізації. Послуг у громадах не досить (наприклад, підтримане проживання та денний догляд), їхнє фінансування нестабільне.

“Необхідно прискорити перерозподіл ресурсів від інституційних форм догляду до послуг, що надаються в громадах та спрямовані на підтримку сім’ї”, – йдеться у звіті ЄС. 

Зберігаються прогалини в підтримці внутрішньо переміщених осіб з інвалідністю та людей похилого віку. Через це після евакуації вони потрапляють до інституційних закладів (інтернатів).

Також у звіті наголошується, що українське законодавство, всупереч статті 12 Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю, досі допускає повне позбавлення дієздатності та ухвалення рішень замість людини через інститут опіки (зокрема, стосовно людей з інтелектуальними порушеннями). Тож Україна має розробити моделі підтриманого ухвалення рішень.

Наприкінці 2024 року Кабмін схвалив Стратегію реформування психоневрологічних, інших інтернатних закладів та деінституціоналізації догляду за повнолітніми особами з інвалідністю та особами старшого віку до 2034 року і затвердив операційний план заходів з її реалізації на 2025–2027 роки. Проведення реформи деінституціоналізації є однією з вимог Єврокомісії до України в процесі євроінтеграції.

Прогрес України у сфері захисту прав людей з інвалідністю залишається фрагментарним. Заплановані заходи щодо деінституціоналізації фактично не виконуються, а створення нових закладів суперечить переходу до незалежного життя в громаді. Про це йдеться в новому тіньовому звіті з виконання рекомендацій Єврокомісії в межах кластера “Основи вступу до ЄС”, який підготувала коаліція громадських організацій за участі Центру прав людини ZMINA. 

Раніше ZMINA писала, за що правозахисники критикують довгоочікувану стратегію деінституціоналізації та які зобов’язання України перед ЄС.