Україна має ухвалити закон про реєстровані партнерства, щоб забезпечити рівні права для ЛГБТІК+ людей – тіньовий звіт для ЄС

Україна має ухвалити закон, який запровадить інститут реєстрованого партнерства та забезпечить рівні права для ЛГБТІК+ людей. Наразі два відповідних законопроєкти “лежать” у парламенті без руху.

Про це йдеться в тіньовому звіті, підготовленому коаліцією громадських організацій до звіту Єврокомісії щодо України у 2024 році.

Фото: ілюстративне Unsplash

В Україні наразі відсутній механізм юридичного визнання і захисту односта­тевих пар. Через це держава досі не виконала рішення ЄСПЛ у справі “Маймулахін та Марків проти України” у зв’язку із порушенням Європейської конвенції про захист прав людини. Зокрема, за статтею 14 (заборона дискримі­нації) та статтею 8 (право на повагу до приватного та сімейного життя).

14 травня 2025 року уряд затвердив дорожні карти для вступу до ЄС – план реформ, які Україна зобов’язується реалізувати до кінця 2027 року. У дорожній карті з питань верховенства права заплановано ухвалення закону, який визначає право­вий статус реєстрованих партнерств, особисті майнові та немайнові права й обов’язки партнерів, їхній захист. Мета цього заходу полягає в забезпеченні рівних прав для ЛГБТІК+ людей через запровадження інституту реєстрованого партнерства. Такий закон, згідно з дорожньою картою, мав бути ухвалений у третьому кварталі 2025 року.

На розгляді парламенту зараз перебуває законопроєкт № 9103 щодо інституту реєстрованих партнерств. Проєкт закону підтримали п’ять комітетів Верховної Ради. Проте Комітет ВР з питань правової політики, що визначений головним, та рішення якого необхідне для винесення законопроєкту на голосування, за словами депутатів-співавторів документа, блокує його прийняття.

27 листопада 2024 року група з 28 депутатів зареєстрували законопроєкт №12252. Цей документ є доопрацьованою версією попереднього, і за обсягом прав містить ті самі положення, крім частини прав, які мають бути внесені в Цивільний кодекс України окремим законопроєктом.

“Обидва законопроєкти в максимально можливій формі виконують позитивні зобов’язання України перед ЄСПЛ. Наразі законопроєкт №12252 отримав висновки від низки центральних органів виконавчої влади, проте ще не був розглянутий парламентськими комітетами та винесеним на голосування”, – звертають увагу автори звіту.

Обидва законопроєкти не передбачають положень про визнання одностатевих шлюбів, але запроваджують реєстровані партнерства як нову форму сімейного союзу. У звіті рекомендується прийняти один із цих законів. 

Також 26 серпня 2024 року у Верховній Раді був зареєстрований законопроєкт №11523 про визнання в Україні зареєстрованих партнерств, які були укладені за кордоном між іноземцями, іноземцем і особою без громадянства та між особами без громадянства. Законопроєкт досі перебуває на розгляді у парламентських комітетах.

Також у Тіньовому звіті зазначено, що окремим викликом є неможливість для українських дипломатів, які перебувають у сімейних відносинах з особою тієї ж статі, забезпечити офіційне визнання свого партнера та можливість поїхати разом з ним у тривале закордонне відрядження. Для цього треба внести зміни до закону  “Про дипломатичну службу”.

Коаліція громадських організацій, серед яких Центр прав людини ZMINA, напрацювала Тіньовий звіт до Звіту Єврокомісії щодо України у 2024 році за розділами 23 “Правосуддя та фундаментальні права” та 24 “Юстиція, свобода та безпека” переговорного кластера 1 “Основи процесу вступу”. Виконання зобов’язань у кластері 1 матиме вирішальну роль у перемовинах про вступ України до ЄС. Тіньовий звіт містить понад 500 рекомендацій.

Нагадаємо, у Єврокомісії вказали на гальмування в ухваленні ключового законодавства для захисту прав ЛГБТІК-людей в Україні. Зокрема, щодо посилення відповідальності за дискримінацію та визнання цивільних партнерств.

У червні 2025 року вперше в Україні суд визнав одностатеву пару сім’єю. Деснянський районний суд Києва підтвердив факт спільного проживання двох українських громадян-чоловіків як однієї сім’ї. Суд дійшов висновку, що між ними існують фактичні шлюбні відносини.