Україні необхідно узгодити законодавство про Омбудсмана з європейськими стандартами – звіт ЄС

В Україні загалом сформовано правові та інституційні рамки для забезпечення дотримання прав людини. Офіс Омбудсмана активно працює попри брак ресурсів. Проте законодавство щодо інституції необхідно узгодити з європейськими стандартами. 

Про це йдеться у звіті про розширення ЄС за 2026 рік, який Єврокомісія опублікувала 4 листопада.

Фото: з відкритих джерел

Уповноважений Верховної Ради з прав людини діє активно та ефективно, попри брак ресурсів, йдеться у звіті ЄС. Інституція опрацьовує дедалі більшу кількість скарг. У 2025 році Офіс Омбудсмана надіслав на адресу органів державної влади 626 рекомендацій. У квітні 2026 року інституція пройшла повторну акредитацію й отримала статус “А”. 

Єврокомісія звернула увагу, що, хоча нормативно-правова база залишилася незмінною, все ще необхідні зміни для гарантування повної фінансової та операційної незалежності інституції – відповідно до Паризьких і Венеційських принципів. Також – для повного узгодження діяльності з директивами, які встановлюють стандарти для органів з питань рівності.

У звіті зазначено, що у вересні 2025 року для захисту прав військовослужбовців було створено посаду військового омбудсмана як постійного допоміжного органу при президентові України.

У новому тіньовому звіті з виконання рекомендацій Єврокомісії в межах кластера “Основи вступу до ЄС”, який підготувала коаліція громадських організацій за участі Центру прав людини ZMINA, незалежні експерти звернули увагу, що загальна ситуація з нормативно-правовим забезпеченням діяльності Омбудсмана з 2025 року не змінилася. 

Законопроєкт № 13181, який оновлює закон про Уповноваженого ВР з прав людини, був зареєстрований у парламенті у квітні 2025 року. У травні 2026 року парламент підтримав цей документ у першому читанні.  Правозахисні організації висловили низку зауважень, зокрема щодо непрозорої та неінклюзивної процедури призначення Омбудсмана без публічного конкурсу та участі громадянського суспільства, що не відповідає Венеційським і Паризьким принципам.

Також із 2025 року не було внесено змін до статті 12 Закону “Про правовий режим воєнного стану” щодо можливості звільняти з посади Омбудсмана під час воєнного стану через висловлення йому недовіри. Така ситуація створює загрозу незалежності інституції.

Нагадаємо, раніше ZMINA писала, що законопроєкт про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини не відповідає зобов’язанням України для вступу до ЄС та необґрунтовано розширює коло суб’єктів контролю Омбудсмана, зокрема на громадські об’єднання. Про це йдеться в аналізі проєкту закону, який провели аналітики Центру прав людини ZMINA.