Пропоновані зміни до поліцейських законів загрожують порушенням прав людини – правозахисники
Правозахисники занепокоєні низкою пропонованих змін до законодавчих актів, які регулюють діяльність Національної поліції, вимагають оприлюднити повний перелік пропонованих змін та винести їх на громадське обговорення.
Про це йдеться у спільній заяві 10 громадських організацій, текст якої переданий Центру інформації про права людини.
Автори заяви стурбовані пропозиціями змін до законодавчих актів, які регулюють діяльність Національної поліції, що були оприлюднені на цей час.
Зокрема, 17 жовтня під час круглого столу “Ефективність поліції і права людини: пошук балансу у законодавстві” начальник правового департаменту Національної поліції України Володимир Жиденко озвучив основні тези запропонованих змін з розширення повноважень поліцейських.
“Серед запропонованих положень, на наше глибоке переконання, є такі, які можуть негативно вплинути на дотримання прав людини працівниками поліції й створять додаткові проблеми у поліцейській діяльності”, – зазначається в заяві.
Так, згідно з оприлюдненими тезами, Національна поліція пропонує змінити ст. 263 КУпАП “Строки адміністративного затримання” та продовжити адміністративне затримання за низкою адміністративних правопорушень до 24 годин (наразі, за загальним правилам, максимальний термін складає три години).
Однак, на думку правозахисників, це призведе до істотного збільшення навантаження на ізолятори тимчасового тримання (ІТТ), конвойні підрозділи, потребуватиме значних ресурсів для забезпечення прав затриманих на медичну допомогу, харчування, правову допомогу. Крім того, це створює істотні ризики зловживань з боку працівників поліції й несе очевидну загрозу правам людини.
Другою оприлюдненою пропозицією Національної поліції є внесення змін до ст. 266 КУпАП про відмову від обов’язкової присутності двох свідків під час “огляду водія на стан алкогольного, наркотичного або іншого сп’яніння”.
Автори заяви вважають, що така міра фактично робить процедуру огляду упередженою, знижує її об’єктивність, створює ризики та загрози для прав учасників дорожнього руху, які будуть зупинені поліцією, а також несе істотні корупційні ризики.
Викликає занепокоєння й ініціатива “виписати право громадян знімати роботу поліції на камеру, якщо тільки це не перешкоджає виконанню службових обов’язків поліцейськими”. “Перешкоджання виконанню службових обов’язків” під час відеозйомки може трактуватися доволі широко.
Особливе занепокоєння серед оприлюднених ініціатив Національної поліції викликає спроба легалізувати так званий “принцип безперервності роботи поліцейського”. Зловживання цією нормою призведе до численних порушень й виконанню незаконних наказів з боку “анонімних” працівників поліції, яких без індивідуальних жетонів буде складно притягнути до відповідальності.
“На жаль, відкритого обговорення пропозицій до законів, що регулюють діяльність Національної поліції, не проводилось, а текст передбачуваного законопроекту не був наданий для ознайомлення, що не дозволяє громадськості дізнатися, які ще пропозиції готуються, вести відкриту дискусію і виважено підходити до будь-яких пропонованих змін”, – заявляють правозахисники.
З огляду на важливість інституту Національної поліції для життя суспільства, підписанти заяви вважають, що будь-які проекти змін до законів, що регулюють діяльність поліції, повинні готуватися тільки за участі громадськості, проходити відкрите обговорення і являти собою баланс між завданнями поліцейської діяльності і правами людини.
“Тому ми виступаємо з вимогою оприлюднити законопроект Національної поліції з запропонованими змінами до законодавчих актів, які стосуються діяльності Національної поліції, та провести їх відкрите обговорення. Це стане демонстрацією відкритості поліції для суспільства і важливим кроком на шляху реалізації заявленого підходу community policing – діяльності поліції орієнтованої на громаду”, – зазначено в заяві.
Заяву підписали:
Денис Кобзін, Харківський інститут соціальних досліджень
Михайло Лебедь, Правозахисна коаліція “Ні-поліцейській державі”
Альона Луньова, Благодійний Фонд “Восток-СОС”
Богдан Чумак, Всеукраїнська молодіжна громадська організація “Фундація Регіональних Ініціатив”
Марія Ясеновська, ХОФ “Громадська Альтернатива”
Євген Крапивін, Асоціація українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів
Вікторія Бабій, ХОГО “Молодіжна Правозахисна Група – Харків”
Михайло Каменєв, Правозахисна Ініціатива
Олег Мартиненко, ГО “Центр дослідження правоохоронної діяльності”
Андрій Закревський, Член правління ГО “Центр демократичних інституцій”
