Правозахисні організації закликають переосмислити відновлення України із захистом прав людей в окупації – заява

Напередодні Конференції з відновлення України (URC2025), що відбудеться із 10-го по 11 липня в Римі, українські правозахисні та гуманітарні організації оприлюднили спільну заяву. У ній вони закликали уряд та міжнародних партнерів до перегляду підходів до національного відновлення. У центр уваги підписанти просять поставити  права та потреби мільйонів українських громадян, які проживають на тимчасово окупованих територіях (ТОТ), зокрема в тимчасово окупованій Автономній Республіці Крим. 

Заяву оприлюднив, зокрема Центр прав людини ZMINA. 

Чоловік знімає транспарант періоду російської окупації «Росіяни та українці – один народ, одне ціле» у нещодавно звільненому Херсоні, 14 листопада 2022 року

Правозахисники наголошують, що відновлення України — це не лише фізична реконструкція, а насамперед відновлення людської гідності, правди та справедливості. Без справедливості, перехідного правосуддя та повноцінної реінтеграції постраждалого населення неможливий сталий мир і розвиток держави, йдеться у заяві.

За оцінками, на ТОТ проживають 3–5 мільйонів осіб, серед яких понад мільйон дітей. Росія системно порушує права цих людей: примусова паспортизація, депортації, фільтраційні заходи, незаконні затримання, відбирання майна. Усе це є частиною стратегії демографічної інженерії та культурного стирання.

“Попри тимчасову окупацію Російською Федерацією частини території України, атмосферу страху, створену злочинами проти цивільного населення, та примусове нав’язування російського громадянства, усі ці люди залишаються громадянами України. Попри систематичні порушення їхніх прав і вимушену ізоляцію, вони становлять невіддільну частину демографічного та соціально-економічного майбутнього України”, – вказують правозахисні організації.

Водночас молодь на ТОТ піддається мілітаризації та ідеологічній індоктринації, що ускладнює майбутню реінтеграцію. Водночас ці люди — стратегічний людський капітал, без якого неможливий сталий розвиток держави, додали правозахисники.

Організації закликають інституціоналізувати перехідне правосуддя як державну політику. Вони пропонують створити постійний, юридично визначений і ресурсно забезпечений державний орган, відповідальний за політику щодо ТОТ, реінтеграцію та стратегічне планування.

“Жодна дорожня карта відбудови не може бути імплементована без чіткого зобов’язання: забезпечити права, потреби та майбутнє кожного громадянина України – незалежно від того, де вони перебувають сьогодні”, – мовиться у тексті звернення.

Правозахисні організації наголошують, що збереження та підтримка зв’язків із громадянами України на ТОТ вимагає цілеспрямованої та інклюзивної державної політики, що визнає реалії їхнього повсякденного життя в окупації й силу стійкості. На тлі спроб стерти їхню українськість процес національного відновлення має ставити цих людей у пріоритет – не виключаючи, а залучаючи їх, забезпечуючи їхній захист, участь і представництво. Послаблення чи розірвання цих зв’язків  є прямим результатом спрямованої політики РФ. Тож Україна має докладати всіх можливих зусиль для зміцнення зв’язків з тими громадянами, які проживають на ТОТ, переконані правозахисники.

Водночас підписанти заяви переконані, що необхідно враховувати наслідки тривалої окупації окремих територій України, зокрема більш ніж десятирічну окупацію Автономної Республіки Крим і міста Севастополь, окремих районів Донецької та Луганської областей.

Автори звернення переконані, що для мешканців ТОТ мають бути запроваджені чіткі правові механізми та офіційне визнання їхнього досвіду і реалій життя в окупації. Політична система на ТОТ формується під впливом нав’язаних Росією правових та адміністративних норм, знищення українських інституцій, системного стеження та переслідування цивільного населення і криміналізації всього, що пов’язане з українською ідентичністю – мови, поглядів, символіки. Такі системні порушення є не лише міжнародними злочинами, вони породжують серйозні перешкоди для майбутньої реінтеграції та збереження соціальної згуртованості.

“Для подолання цих викликів і забезпечення сталого відновлення правової визначеності й національної єдності уряд України має вжити системних змін: запровадити адміністративну процедуру реєстрації актів цивільного стану про народження, смерть, укладення та розірвання шлюбу, які відбулися на ТОТ. Паралельно слід розробити ефективні правові механізми для використання інформації з документів, які мають критичне значення для життя людей і були видані під час окупації: медичних довідок, підтвердження трудового стажу та професійного досвіду, освітніх документів, правовстановлювальних документів на майно, документів про інвалідність тощо”, – йдеться у зверненні.

Підписанти заяви наголосили, що справедливість і притягнення держави-агресора до відповідальності мають стати фундаментом відновлення України та основою для досягнення сталого і тривалого миру.

Автори заяви надали низку рекомендацій.

Серед них міжнародних партнерів:

• Інтегрувати потреби жителів ТОТ у всі напрями відновлення — від інфраструктури до психологічної та соціальної підтримки.
• Зробити пріоритетом фінансування заходів із документування порушень, розвитку реінтеграційних сервісів та безпечної евакуації.
• Забезпечити створення гуманітарних коридорів і незалежних моніторингових механізмів.
• Визнати Ради ВПО як партнерів відновлення та інвестувати в їхню спроможність.

Для уряду України:

• Інституціоналізувати перехідне правосуддя як державну політику.
• Запровадити спрощені юридичні процедури для визнання документів, виданих в окупації.
• Гарантувати збереження українського громадянства та захист від безгромадянства.
• Розширити освітні та професійні можливості для молоді з ТОТ.
• Забезпечити рівний доступ до соціального захисту, пенсій, житла та працевлаштування.
• Гарантувати доступ до компенсаційних механізмів за майнові та немайнові втрати.

“Конференція з питань відновлення України 2025 року має стати точкою відліку для нового розуміння самого поняття “відновлення” – його виміру не лише у кілометрах нових доріг чи мегаватах відновленої енергії, а насамперед в історіях людей: у кожній відремонтованій оселі, кожній збереженій школі, кожній родині, яка залишається на ТОТ або була змушена покинути свій дім”, – наголосили автори заяви.

Правозахисники закликають небайдужих підписати заяву, щоб захистити права людей на ТОТ. Для цього необхідно заповнити цю форму.