Поліцейська операція “Мігрант” суперечить Нацстратегії з прав людини – експертка

Реалізація операції “Мігрант”, яку проводить Нацполіція разом з міграційною службою, суперечить принципам, які були закріплені в Національній стратегії з прав людини.

Таку думку в ефірі Громадського радіо висловила керівниця проекту Всеукраїнської Благодійної Фундації “Право на захист”, правовий експерт з питань міграції та міжнародного притулку Дарина Толкач.

Згідно з повідомленнями Державної міграційної служби, співробітники служби спільно зі співробітниками Нацполіції проводять в регіонах України заходи з виявлення іноземців та осіб без громадянства, які нелегально перебувають на території України.

Водночас, за словами юристки, стаття 32 Закону “Про поліцію” визначає підстави, відповідно до яких співробітники поліції мають право перевіряти документи у громадян України чи іноземців.

“Підставою для перевірки документів є підозра у вчиненні того чи іншого злочину. Чи є фізіогномічні відмінності чи приналежність до іншої національності або раси підставою для того, щоб вважати його правопорушником — це, скоріше, філософське питання і чи є це достатньою підставою для того, щоб перевіряти документи у цієї людини і законність її перебування на території України, теж залишається під питанням”, — сказала Дарина Толкач.

Вона зазначила, що основною метою операції “Мігрант” є скорочення кількості злочинів, які скоїли мігранти.

“Я знову поставлю риторичне питання: “Чи вдалося зменшити кількість злочинів шляхом постійних затримань іноземців, перевірки документів і незаконної доставки їх до поліцейських відділків для перевірки законності підстави їхнього перебування на території України?””, — додала правова експертка.

За її словами, таким чином міграційній службі вдасться зменшити кількість адміністративних правопорушень. Зокрема йдеться, про виявлення людей, які незаконно перебувають на території України, виявлення іноземців, у яких закінчився термін дії посвідки на проживання.

“Разом з цим, я не впевнена, що основна мета операції “Мігрант” досягнута. Більше того, певною мірою сама операція “Мігрант” суперечить тим принципам, які були закріплені в Національній стратегії з прав людини. Міграційна служба підписувала, затверджувала стратегію, в якій йшлося про міграційну амністію — необхідності проведення певної амністії для тих іноземців, які давно перебувають на території України і мають всі основи, крім юридичних, для перебування на території України законно”, — пояснила Дарина Толкач.

Вона підкреслила, що замість дотримання цієї стратегії міграційна служба проводить операцію, мета якої — відловлювання знайомих міграційній службі іноземців та пошук адміністративних правопорушників, які не мають документальних підстав перебувати в Україні.

На думку Дарини Толкач, проведення операції “Мігрант” в тому форматі, в якому вона проходить, недоречна.

“Держава нібито приймає міграційні стратегії, приймає стратегії з прав людини, в яких встановлює: ми більше не “полюємо” на людей, які виглядають інакше, ми даємо їм можливість легалізуватися в цій країні, щоб  використовувати їхній потенціал для розвитку цієї країни. І разом з цим, керуючись виключно фізіогномічними відмінностями іноземців проводиться операція, яка спрямована на те, щоб за цією фізіогномічною відмінністю, вичленити із суспільства людей, які з тих чи інших причин порушують міграційне законодавство”,  — говорить експертка.

Крім того, на її думку, під прикриттям операції “Мігрант” триває співробітництво українських правоохоронних органів з авторитарними режимами деяких пострадянських країн.

“Йдеться про Узбекистан, Таджикистан, Казахстан і так далі”, — сказала Толкач.

Громадське радіо нагадує, що увечері 3 листопада у Сумах поліція почала затримувати на вулиці іноземців та перевіряти їхні документи. Близько двадцяти людей затримали та відправили до відділку поліції.

За інформацією координатора Асоціації українських моніторів дотримання прав людини Сергія Перникози, це була спільна ініціатива міграційного центру та поліцейських.

“У принципі такі речі мають право бути. Єдине, що жодних норм по затриманню людей не було дотримано. Тому що, коли людей затримували, їм точно не повідомляли причини їхнього затримання, їм не роз’яснювали їхніх прав, більше того, не повідомляли центр надання безоплатної правової допомоги про те, що затримували людей, а самим затриманим казали “ну, ви не затримані, а доставлені”, — зазначив Сергій Пернікоза.

Начальник відділу комунікацій управління Нацполіції в Сумській області Ельвіра Біганова повідомила Громадському радіо, що працівники поліції та міграційної служби 3 листопада проводили відпрацювання та перевіряли документи в іноземних громадян щодо законності їхнього перебування в Сумській області.

За її словами, до відділку поліції було доставлено близько 65 людей. На 10 з них були складені адміністративні протоколи.

На запитання, що означає “доставлення до райвідділку” вона зазначила:

“Ми запрошуємо до райвідділку, щоб люди могли на місці з’ясувати те, звідки людина приїхала і на якій підставі вона знаходиться на території нашої області”, — сказала Біганова.

На запитання чи добровільно пішли до райвідділку 65 людей вона сказала, що правопорушень допущено не було:

“Я не була на місці, але, наскільки я розумію, порушень законодавства щодо іноземців допущено не було. Вони були запрошені до відділу, їх перевірили. Я не думаю, що це було примусово — їх запросили до райвідділу поліції, ніхто їх прав не порушував”, — сказала Ельвіра Біганова.

Нагадаємо, Національна стратегія у сфері прав людини — це системний документ, покликаний інтегрувати цінності прав людини в різні сфери державної політики. Документ затвердив президент України Петро Порошенко своїм указом від 25 серпня 2015 року №501/2015.