Податкові законопроекти президента дискримінують підприємців, які працюють з ГО – правозахисники та омбудсман

Подані президентом Петром Порошенко на розгляд парламенту законопроекти № 6674 та № 6675 порушують міжнародні стандарти свободи об’єднань і є дискримінаційними щодо фізичних осіб-підприємців, які співпрацюють з громадськими організаціями, у порівнянні з іншими суб’єктами господарювання.

Про це йдеться у спільній заяві Уповноваженого Верховної Ради з прав людини, Української Гельсінської спілки з прав людини та Харківської правозахисної групи.

Автори заяви нагадують, що 10 липня президент України вніс на розгляд до парламенту законопроекти № 6674 “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення відкритості для суспільства інформації про фінансування діяльності громадських об’єднань та використання міжнародної технічної допомоги” та № 6675 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення відкритості для суспільства інформації про фінансування діяльності громадських об’єднань та використання міжнародної технічної допомоги”.

Цими законопроектами вводиться обов’язок для громадських об’єднань, річний дохід яких перевищує 300 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, подавати додатково річні фінансові звіти до Державної фіскальної служби, яка має оприлюднювати ці звіти на своєму офіційному веб-порталі. Звіти повинні містити інформацію не тільки про ГО, але й про всіх фізичних осіб-підприємців (ФОПів), з якими ГО мало договірні відносини, якщо річний дохід ФОПа перевищує 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Правозахисники наголошують, що ці вимоги покладають на ГО та ФОПів додатковий тягар та є вочевидь дискримінаційними: до інших юридичних осіб публічного та приватного права такі вимоги не висуваються. До того ж, оприлюднення невизначених законопроектами відомостей про фізичних осіб (законопроекти тільки вказують, що форму звіту та подання для оприлюднення затверджується урядом) та мета обробки цих персональних даних порушують Закон України “Про захист персональних даних”.

При цьому усі дані, які необхідно включити до річного звіту, ГО та ФОПи вже передали раніше до органів Державної фіскальної служби відповідно до Податкового кодексу. Натомість відсутність подання цих дублюючих відомостей ГО та ФОПами має наслідком застосування до них відповідних санкцій.

За законопроектами ці жорсткі санкції щодо ГО – виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій і нарахування податкового зобов’язання з податку на прибуток підприємств, штрафних санкцій і пені відповідно до норм Податкового кодексу – тягнуть за собою для ГО значний фінансовий тягар по сплаті податків.

“Особливо вражаючим є те,  що накладаються санкції за рішенням зацікавленого органу – Державної фіскальної служби – без рішення суду, без складання протоколу про адміністративне правопорушення. Це суперечить п.9 “Фундаментальних принципів щодо статусу неурядових організацій в Європі”, згідно з яким будь-яка дія чи бездіяльність з боку органу державної влади по відношенню до неурядових організацій має бути розглянута в адміністративному порядку, а також в незалежному, неупередженому та наділеному повною юрисдикцією суді”, – йдеться в заяві.

Автори заяви наголошують, що ГО мають практикувати добровільне оприлюднення річних звітів про свою діяльність і про фінансові результати. Тому що тільки суспільство має право визначати ефективність діяльності громадських організацій, а держава  має лише сприяти реалізації свободи об’єднань.

Заяву підписали Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Валерія Лутковська, виконавчий директор Української Гельсінкської спілки з прав людини Аркадій Бущенко, директор Харківської правозахисної групи Євген Захаров.

Як відомо, у пропозицію порядку денного Верховної Ради на 13 липня включені законопроекти під номерами 2126 та 6688, що стосуються інформаційної безпеки і можуть обмежувати свободу слова, та два скандальні президентські законопроекти 6674 і 6675, спрямовані на посилення контролю за громадськими організаціями.