Посилення соціального захисту дітей, які постраждали через війну: що пропонує урядовий законопроєкт

Кабмін ініціював зміни до чинного законодавства про соціальний захист дітей, які постраждали від агресії РФ із 2014 року. Зокрема, це дозволить отримувати підтримку українцям до 23 років, які були дітьми на момент депортації та примусового переміщення. 

Відповідний законопроєкт № 14251 зареєстрували в парламенті 26 листопада. 

Ілюстративне фото: Джерело: AP Photo, Efrem Lukatsky

Зміни стосуються таких законів:

• № 2402-III “Про охорону дитинства”;
• № 3999-IX “Про соціальний захист та підтримку дітей, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України…”;
• № 4071-IX “Про облік інформації про шкоду, завдану особистим немайновим правам фізичних осіб внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України”.

Директорка з адвокації Центру прав людини ZMINA Альона Луньова розповідає, що в разі ухвалення законопроєкт № 14251 нічого суттєво не змінить, але розблокує дію закону № 3999-IX “Про соціальний захист та підтримку дітей, які постраждали внаслідок збройної агресії РФ проти України”.

“Внесення цих змін – це спроби виправити неточності закону, який був ухвалений 2024 року, набрав чинності в січні 2025-го, але в ньому були суперечності, які не дозволяли його виконувати, – на це звертали увагу громадські організації”, – говорить експертка.

Ініціатори законопроєкту наголошують на необхідності уніфікувати та чітко визначити такі терміни, як “дитина, яка постраждала внаслідок збройної агресії РФ”, “депортована дитина” та “примусово переміщена або утримувана дитина”. 

До ухвалення закону № 3999-IX в Україні був “статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів”. Майже рік закон № 3999-IX продовжував співіснувати з відповідною постановою Кабміну, тобто було два різні визначення “постраждалих дітей”, які частково перетиналися, але стосувалися різних категорій.

“Урядовий законопроєкт у перехідних і прикінцевих положеннях передбачає, що ті діти, які мали статус “постраждалих унаслідок воєнних дій та збройних конфліктів”, уже зможуть користуватися пільгами, які є в законі про “постраждалих дітей”, – коментує Альона Луньова.

Законопроєкт № 14251 також пропонує доповнити закон № 3999-IX поняттям “особи з числа дітей”. У такий спосіб підтримку отримають не тільки особи, які на момент застосування закону є дітьми – особами, які не досягли 18-річного віку. А й ті, хто є “з числа дітей”, тобто старші за 18 років, але які були дітьми на момент депортації, примусового переміщення тощо, додає експертка.

Також законопроєкт пропонує скасувати створення окремого Державного реєстру дітей, які постраждали від агресії РФ. Замість нього пропонується використовувати Єдину інформаційну базу про шкоду, завдану особистим немайновим правам. 

“Цей реєстр вилучають, тому що й так закон № 4071-IX “Про облік інформації про шкоду, завдану особистим немайновим правам фізичних осіб внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України” передбачав створення єдиної бази. Тож це спричинило б дублювання частини інформації, яка стосувалася дітей, що могло б ускладнити облік та вповільнити надання допомоги”, – додає Альона Луньова.

Нагадаємо, що 20 листопада Кабінет Міністрів ухвалив рішення створити Національну раду з гарантій прав дитини – постійний орган, який координуватиме державну політику щодо дитинства. Одним із завдань ради стане підготовка щорічної доповіді про те, як дотримуються прав неповнолітніх.