Може ускладнити доступ ВПО до житла: правозахисники критикують об’єднання Держмолодьжитла та Укрфінжитла

Коаліція організацій, що опікуються питаннями захисту прав постраждалих внаслідок збройної агресії проти України і , заявила про ризики для доступу внутрішньо переміщених осіб (ВПО) до житла через ініціативу об’єднання державних установ “Держмолодьжитло” та “Укрфінжитло”.

Про це йдеться в позиції правозахисників, яку опублікувала ZMINA.

Йдеться про урядову пропозицію консолідувати державні житлові програми та створити єдиного оператора на ринку житлової нерухомості. Однак коаліція правозахисників наголошує: така реорганізація може мати негативні наслідки для вразливих категорій населення, зокрема ВПО, ветеранів і молоді.

Правозахисники звертають увагу, що Держмолодьжитло й Укрфінжитло виконують різні функції. Перша установа є неприбутковою та безпосередньо кредитує громадян у межах соціально орієнтованих програм. Натомість друга працює як інструмент розвитку іпотечного ринку через банки-партнери, орієнтуючись на ринкові механізми.

Особливе занепокоєння викликає доля програми “Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб”, яку реалізує Держмолодьжитло за підтримки міжнародних партнерів. Програма діє з 2021 року за грантові кошти уряду Німеччини, надані через державний банк уряду Німеччини “Кредитна Установа для Відбудови” (KfW), і за час реалізації вже отримала позитивні оцінки донорів.

На думку авторів позиції, зміна інституційної моделі може призвести до затримок фінансування, перегляду домовленостей з донорами або навіть втрати підтримки. Крім того, у перехідний період існує ризик призупинення або вповільнення вже чинних житлових програм, що становить загрози для вразливих категорій населення, зокрема ветеранів, молоді, ВПО.

Окремо правозахисники застерігають від можливої зміни умов доступу ВПО до кредитування. У разі інтеграції програм у модель Укрфінжитла вирішальну роль можуть почати відігравати банки-партнери, які застосовують власні критерії оцінки позичальників.

“Ідеться, зокрема, про можливу зміну процедури відбору учасників, посилення значення банківської оцінки позичальника та зменшення гнучкості програми для вразливої цільової групи. Як наслідок, існує ризик, що кредитний продукт стане менш доступним саме для тих осіб, які найбільше потребують державної підтримки у реалізації права на житло”, – зазначено в позиції.

Також існує ризик втрати окремої пріоритетності для ВПО: їхні потреби можуть “розчинитися” серед ширшого кола отримувачів житлової підтримки. Водночас нинішня діяльність Держмолодьжитла охоплює не лише кредитування, а й участь у формуванні фондів тимчасового житла для переселенців – функцію, якої не має Укрфінжитло.

Коаліція також ставить під сумнів аргумент про скорочення адміністративних витрат. За їхніми оцінками, реорганізація вимагатиме значних ресурсів і може створити ризики надмірної концентрації повноважень в одному операторі, що зробить систему менш стійкою.

Правозахисники наголошують, що до ухвалення рішення про об’єднання Держмолодьжитла та Укрфінжитла необхідно:

• провести окрему оцінку впливу реорганізації на доступ ВПО, ветеранів і молоді до житлових програм – зокрема, на умови участі, безперервність їхньої реалізації та стабільність фінансування;
• провести консультації з міжнародними партнерами щодо можливих наслідків змін для чинних домовленостей і програм;
• публічно пояснити, як держава гарантуватиме виконання міжнародних зобов’язань і безперервність програм у перехідний період;
• надати фінансово-економічне обґрунтування об’єднання, включно з розрахунками витрат на саму реорганізацію;
• гарантувати збереження окремих інструментів житлової підтримки для ВПО, які не можуть бути замінені ринковими механізмами;
• провести відкрите публічне обговорення ініціативи із залученням експертів, громадських організацій, міжнародних партнерів і представників ВПО.

Без виконання цих умов об’єднання є передчасним і може загрожувати реалізації права на житло.

Підтримати позицію можна за посиланням.