В ООН навязывание российского гражданства крымчанам признали нарушением прав человека

Комитет ООН по правам человека (КПЧ ООН) признал, что навязывание российского гражданства жителям оккупированного Крыма является дискриминацией по национальному признаку и нарушением прав человека. Незаконное перемещение граждан Украины с полуострова на территорию России для отбывания наказания тоже является нарушением прав человека.

О соответствующем решении комитета по делу “Bratsylo, Golovko and Konyukhov v. Russia” 3022/2017 – первое, что касается оккупации РФ полуострова и нарушений прав человека, с которыми оккупация была соединена, – сообщил представитель заявителей по этому делу, адвокат Сергей Заец.

Источник: REUTERS

“Если коротко, то мы смогли то, чего не удалось добиться Правительству Украины в МС ООН по межгосударственной жалобе. Комитет ООН по правам человека признал, что навязывание российского гражданства крымчанам, осуждение за преступления, совершенные до начала оккупации, перемещение осужденных граждан Украины на территорию России для отбывания наказания составляют нарушение Международного пакта о гражданских и политических правах, а также является дискриминационным обращением”, – написал он.

Команда юристов работала над делом восемь лет. Отдельно Заец отметил вклад European Human Rights Advocacy Centre (EHRAC, London) на стадии коммуникации.

В комментарии Суспільному адвокат отметил, что принятое КПЧ ООН решение создает основу для дальнейших решений Европейского суда по правам человека в таких же крымских делах. По его убеждению, это дело «закрывает ту часть, которая оставалась под большим вопросом после решения Международного суда ООН».

Он напомнил, что процедура обращения в комитет прописана таким образом, что межгосударственные жалобы практически невозможны. Обращаться могут только заявители с индивидуальными сообщениями.

“Соответственно, это были индивидуальные жалобы, но речь идет о квалификации определенных обстоятельств, связанных с оккупацией Крыма, в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. И это дело на самом деле не единственное. Существует еще несколько похожих заявителей, которые просто демонстрируют системную проблему с нарушением прав человека РФ. Не имеет значения, кто был заявителем, здесь скорее имеет значение, какое решение принял Комитет ООН по правам человека и, собственно, как дальше будет расцениваться эта ситуация”, – заявил Заец.

Указанное решение задает направление для дальнейших подходов в таких делах, в частности от него, с высокой вероятностью, будет отталкиваться Европейский суд по правам человека, убежден адвокат.

Также оно важно, потому что РФ пока что признает и выполняет решения Комитета ООН по правам человека, уточнил Заец. По меньшей мере это является основанием для пересмотра судебных решений, которые уже были приняты.

«Это решение стало первым рассмотренным по существу комитетом ООН “крымским делом”, связанным с оккупацией, и, очевидно, оно станет важным правовым прецедентом», – отметили в сети Ассоциации реинтеграции Крыма / Association of Reintegration of Crimea.
На решение КПЧ ООН также отреагировал Уполномоченный по правам человека в Верховной Раде Украины Дмитрий Лубинец. Он назвал его «прецедентом на мировом уровне».

“Вывод Комитета ООН по правам человека можно назвать без преувеличения историческим. Поскольку формируется серьезная основа для дальнейших решений Европейского суда по правам человека в подобных крымских делах”, – отметил он.

Что известно о деле «Bratsylo, Golovko and Konyukhov v. Russia» 3022/2017

В 2017 году адвокаты Регионального центра по правам человека (РЦПЧ) Роман Мартыновский и Сергей Заец обратились с жалобой против РФ от имени трех граждан Украины. Она касалась насильственного навязывания оккупантами в Крыму лицам в местах несвободы российского «гражданства» и насильственного перемещения таких «осужденных» «для отбывания наказания» в Россию. В частности, это человек, который получил «приговор» в апреле 2014 года в оккупированном Севастополе, и еще два человека, симферопольский приговор которых в 2013 году «пересмотрел» в условиях оккупации «апелляционный суд».

Жалобы подавались частично без обращений к национальным средствам защиты в РФ. Комитет согласился с адвокатами РЦПЧ, что такие средства не являются эффективными, поскольку оккупационные суды не способны принять решение вопреки законодательству РФ и позиции конституционного суда о якобы легитимном принятии Крыма в РФ.

Комитет ООН признал, что заявители подпадали под категорию лиц, защищаемых в соответствии с IV Женевской конвенцией, и не должны были перемещаться с оккупированной территории.

После рассмотрения дела комитет признал, что Россия произвольно лишила заявителей свободы в Крыму на основании законодательства РФ, вопреки международному гуманитарному праву, за действия, совершенные до оккупации (ст. ст. 9(1) и 15(1) пакта).

Депортация заявителей из оккупированного Крыма на территорию РФ признана высылкой граждан Украины с территории их собственного государства (ст. 12(4) пакта).

Отказ РФ возвращать граждан Украины на территорию Украины признан произвольным.

На позицию КПЧ ООН не повлияли попытки РФ навязать собственное гражданство заявителям, которая поставила жителей Крыма в неблагоприятное положение, ведь им было предоставлено всего 18 дней для отказа от автоматического приобретения гражданства РФ. Это осложнялось необходимостью обратиться лично в оккупационные органы.

Содержащимся в местах лишения свободы или других учреждениях такого типа вообще не сообщили об этом, а поданные ими заявления об отказе после 18-дневного срока отклонялись как необоснованные. Факт отбытия ими наказания также делал невозможным стандартную процедуру отказа от российского паспорта как минимум до момента освобождения.

В результате крымчане не могли сделать информированный выбор относительно собственной частной жизни, что было попыткой принудительно изменить их идентичность через автоматическое предоставление гражданства РФ и заставить быть лояльными к оккупанту (ст. 17 пакта).

Таким образом КПЧ ООН установил факт дискриминации заявителей в их правах на свободу, на личную жизнь и на пребывание в своей стране, а также их «осуждение» без надлежащих оснований.

Комитет установил, что навязывание гражданства и депортация на территорию РФ были дискриминацией по признаку национального происхождения и защищенного статуса по международному гуманитарному праву. Не было никаких разумных причин для автоматической натурализации украинцев в Крыму, а также их депортации с диспропорциональными последствиями – содержание в российской среде на территории враждебного для них государства (ст. 26 пакта).

Комитет обязал РФ выплатить справедливую компенсацию заявителям, исключить последствия принудительного навязывания гражданства РФ и обеспечить их возвращение в Украину. РФ также должна пересмотреть собственное законодательство о гражданстве и ретроспективное применение своего уголовного законодательства в Крыму. На это РФ отведено 180 дней.

Для справки. КПЧ ООН – квазисудебный орган, который устанавливает ответственность государства за нарушение прав человека на основании индивидуальных жалоб заявителей.

Напомним, министерства и государственные органы Украины неоднократно выражали понимание условий, при которых жители временно оккупированных территорий (ВОТ) вынуждены брать российские паспорта. Ответственность за это Украина возлагает на российских чиновников, которые проводят принудительную паспортизацию жителей ВОТ, а не на самих физических лиц.

Как известно, выход из гражданства Украины происходит через специальную процедуру и в соответствии с Законом «О гражданстве Украины». Все временно оккупированные Россией территории являются территорией Украины, на которую распространяется украинская юрисдикция и применяются нормы международного права. Выдача паспортов Российской Федерацией является ничтожным действием.

Ранее представитель президента Украины в АРК заявил, что принудительной паспортизацией Россия «вытесняет нелояльное население и уничтожает связь между временно оккупированным Крымом и остальной Украиной». В 2023 году представитель президента Украины в АРК Тамила Ташева пояснила, что жителей Автономной Республики Крым, которые получили после временной оккупации полуострова гражданство России, не будут наказывать за это.

О принудительной депортации украинских заключенных в РФ, а также сложностях возвращения их домой читайте в материале ZMINA

Наказаны дважды, или Почему депортированные в Россию заключенные могут жаловаться в ЕСПЧ на Украину