З березня Мінкульт призупинить видачу листів на виїзд за кордон журналістам і митцям
Міністерство культури та стратегічних комунікацій України (МКСК) з 3 березня тимчасово припиняє видачу листів сприяння до Державної прикордонної служби, які дозволяли військовозобовʼязаним чоловікам, що працюють у сфері культури та медіа, виїжджати за межі країни.
Про це відомство повідомило 27 лютого.
Фото: ТСНТаке рішення ухвалили через прогалини в національному законодавстві, які спричинили зловживання з боку митців та журналістів. Деякі з них, отримавши дозвіл на виїзд за кордон, так і не повернулися до України.
Ще наприкінці 2022 року міністерство запропонувало внести зміни до нормативних актів, щоб зменшити кількість випадків незаконного виїзду працівників медіа та культури під час воєнного стану. Однак станом на сьогодні це питання залишається неврегульованим.
Зрештою МКСК розробило оновлені правила перетину кордону, які зараз проходять міжвідомче погодження. Новий проєкт встановлює порядок надання міністерством листів сприяння для тимчасового виїзду за кордон чоловіків, зайнятих у сфері культури, інформаційної безпеки, стратегічних комунікацій та лінійних аудіовізуальних медіа.
Тож, починаючи з 3 березня 2025 року і до моменту нормативно-правового врегулювання, міністерство призупиняє видачу листів сприяння до Державної прикордонної служби для зазначених категорій.
МКСК підкреслило, що докладає зусиль для вирішення юридичних невідповідностей у цьому питанні.
Директорка Інституту масової інформації Оксана Романюк занепокоєна тим, що рішення міністерства може призвести до стигматизації всіх представників медіаіндустрії.
Коментуючи ситуацію, вона зазначила, що за її даними, протягом минулого року кілька сотень митців і до десяти журналістів виїхали за кордон за такими листами та не повернулися. Водночас формулювання у пресрелізі МКСК можуть негативно вплинути на сприйняття всієї медіаспільноти.
Також Романюк наголосила, що у повідомленні міністерства на офіційному сайті не вказані навіть орієнтовні терміни відновлення виїздів. Відомство лише зазначило, що обмеження діятимуть із 3 березня і залишатимуться чинними до остаточного врегулювання ситуації.
За її словами, ця ситуація викликає значне занепокоєння не лише через невизначеність щодо тривалості обмежень, а й через відсутність чітких нових умов. Перед ухваленням таких кардинальних рішень мало б відбутися широке громадське обговорення, особливо з урахуванням того, що при МКСК вже функціонує експертна рада, яка повинна брати участь у розгляді подібних питань.
Насамкінець вона закликала міністерство до відкритого діалогу щодо змін у правилах перетину кордону для журналістів та митців – проведення публічного обговорення запропонованих змін або офіційного пояснення суті проблеми та можливих варіантів її вирішення.
Радник міністра культури з питань стратегічних комунікацій та міжнародної співпраці Дмитро Золотухін також прокоментував ситуацію, заявивши, що в 2024 році понад 500 чоловіків, які виїхали за кордон на підставі листів-пропозицій Міністерства культури та інформаційної політики, так і не повернулися до України.
Він уточнив, що більшість із них залишилася за кордоном у першій половині року, коли в країні посилили вимоги до мобілізації. За кожним із цих випадків Національна поліція відкрила кримінальні провадження за відповідними статтями Кримінального кодексу України.
МКСК надсилає такі листи до Державної прикордонної служби, яка ухвалює рішення про дозвіл на виїзд лише за наявності повного пакету супровідних документів. Якщо всі необхідні документи відсутні, прикордонники не можуть надати дозвіл, а отже, і МКСК не має підстав для надсилання листа-пропозиції.
Водночас радник наголосив, що наразі немає жодного нормативного акта, який би надавав МКСК або будь-якому іншому органу право звертатися до ДПСУ з проханням сприяти перетину кордону під час воєнного стану. Він також зазначив, що в Україні досі не ухвалили закон, який би передбачав кримінальну відповідальність за неповернення чоловіків призовного віку після законного виїзду за кордон. Таким чином, громадяни, які залишаються за межами України, уникають покарання, тоді як відповідальність, зокрема кримінальна, покладається на державних службовців.
Щоб вирішити цю проблему, Золотухін запропонував низку заходів, серед яких – запровадження кримінальної відповідальності саме за неповернення, а не за факт перетину кордону, створення механізму звітування за результатами виїзду (зокрема щодо зібраних коштів, їхнього розподілу та публічних виступів на заходах), а також розширення переліку органів влади, які матимуть право видавати такі листи-пропозиції.
Нагадаємо, що з 17 липня 2024 року прикордонники перевіряють наявність військово-облікового документа у всіх українських чоловіків віком від 18 до 60 років під час виїзду з України.
Певні категорії чоловіків мають право на перетин кордону завдяки відстроченню від призову чи вилученню з військового обліку за станом здоров’я. У їхніх військово-облікових документах повинна бути зазначена інформація про отримання такого відстрочення чи вилучення з військового обліку, або має бути надана довідка за формою, визначеною в додатку 6 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.
