Єврокомісія знову вказує на потребу реформи адвокатури: експерти презентували дорожню карту
Реформа адвокатури в Україні знову опинилася у фокусі європейської уваги. Попри багаторічні вимоги Єврокомісії та прямі сигнали у звітах про розширення, система, яка має захищати право і справедливість, залишається майже незмінною. Правозахисні організації представили дорожню карту реформи – документ, що фіксує глибину проблем і пропонує вихід із глухого кута.
Про це повідомляє кореспондентка ZMINA.
Документи підготували Фундація DEJURE, Центр протидії корупції та Центр політико-правових реформ. Презентація відбулася під час заходу “Реформування адвокатури на шляху до Європейського Союзу”.
Упродовж останніх трьох років Європейська комісія неодноразово наголошувала, що реформа адвокатури є одним із зобовʼязань України на шляху до членства в ЄС. Водночас, за оцінкою експертів, реального прогресу в цій сфері досі немає. На початок 2025 року в Україні налічувалося близько 70 тисяч адвокатів, а сама адвокатура має значний вплив на систему правосуддя – від участі в судових процесах до формування ключових органів і конкурсних процедур.
Під час заходу представник відділу політики посольства Німеччини Дмитро Лейкін звернув увагу, що звіт Єврокомісії про розширення за 2025 рік прямо вказує на потребу прозорого й підзвітного формування органів Національної асоціації адвокатів України, а також на необхідність удосконалення процедур доступу до професії та інших внутрішніх процесів. За його словами, йдеться не про загальні поради, а про чіткі орієнтири, від яких залежить євроінтеграційний рух України.
Виконавчий директор Фундації DEJURE Михайло Жернаков зазначив, що ключове питання полягає в тому, чи здатна адвокатура реформуватися самостійно. Він наголосив, що за десятиліття незалежності професійна спільнота так і не здійснила системних змін, тому, як і у випадку із судовою системою, без зовнішнього впливу реформа навряд чи відбудеться.
Тим часом адвокаційний менеджер Фундації DEJURE Ярослав Кузишин звернув увагу на незмінність керівництва адвокатського самоврядування.
“З 2012 року, коли був прийнятий сучасний Закон про адвокатуру, усе ті самі люди залишаються при владі: як очільниця НААУ і РАУ Лідія Ізовітова, фактично незмінними є і члени цих органів. Те, що згадка про реформу адвокатури є у трьох останніх звітах Єврокомісії, означає, що питання є настільки кричущим, що воно дійшло аж до європейського рівня”, – пояснив він.
Окремо експерти наголосили, що адвокатура залишається єдиним складником системи правосуддя, до якої фактично не застосовують вимоги щодо доброчесності – ані до чинних адвокатів, ані до кандидатів у професію. Адвокат Артем Донець заявив, що цю ситуацію необхідно змінювати, оскільки вона створює корупційні ризики та підриває довіру до правосуддя загалом.
Аналітична довідка, презентована разом із дорожньою картою, описує основні проблеми адвокатури – концентрацію влади, відсутність змін у керівництві, непрозорі процедури доступу до професії та слабкість дисциплінарних механізмів. Автори документа пропонують кроки для створення незалежної, ефективної й підзвітної адвокатури з урахуванням європейських стандартів і досвіду попередніх реформ у сфері правосуддя.
Нагадаємо, що у травні цього року Рада Європи ухвалила перший в історії міжнародний договір, спрямований на захист адвокатської професії.
Такий крок Ради Європи є відповіддю на дедалі більшу кількість повідомлень про напади на захисників через їхню адвокатську практику: переслідування, погрози, напади або втручання у виконання професійних обов’язків, зокрема перешкоджання в доступі до клієнтів.
Конвенція буде відкрита для підписання 13 травня з нагоди зустрічі міністрів закордонних справ Ради Європи в Люксембурзі. Щоб конвенція набула чинності, потрібна її ратифікація з боку мінімум восьми країн, включно з шістьма державами – членами Ради Європи. Дотримання конвенції контролюватиме експертна група та комітет сторін.
У колонці для “Української правди” кримська правозахисниця Дар’я Свиридова повідомила, що в умовах, коли суспільний запит на справедливість в Україні здебільшого зведений до правосуддя, найменше уваги суспільства в “трикутнику правосуддя” прикуто до адвокатури. Хоча вона і є незалежною, самоврядною професійною спільнотою, саме її роль у забезпеченні справедливого судочинства часто залишається поза фокусом.
Правозахисниця пояснює, що фахова, доброчесна та захищена адвокатура в державі – один із ключових елементів на шляху до справедливості в умовах війни та наслідків російської агресії.
