Вступ України до ЄС: чому перший кластер переговорів важливий для реформ і прав людини
Європейський Союз відкрив перший кластер переговорів про вступ України. Від виконання вимог цього блоку залежатиме повноцінне членство в ЄС. Йдеться про сфери верховенства права, антикорупції, основоположних прав.
Чому цей етап важливий, пояснили в Лабораторії законодавчих ініціатив (ЛЗІ).
Фото: ілюстративне Pixabay15 червня 2026 року на конференції Ради ЄС у Люксембурзі відкрили перший кластер “Основи” (Fundamentals) переговорів щодо членства України в Євросоюзі. Перший кластер охоплює сфери верховенства права, основоположних прав, функціонування демократичних інституцій, реформу державного управління та економічні критерії.
“Це єдиний кластер, який відкривається першим і закривається останнім, щоб зміни, реформи, прогрес – залишалися прикріпленими до взятих країною на себе зобовʼязань, а не до волі окремих політиків”, – зазначили в ЛЗІ.
У кластері “Основи вступу до ЄС” закладені реформа правосуддя, захист прав людини, боротьба з корупцією, інституційна спроможність органів правопорядку, фінансовий контроль, прозорість держзакупівель.
Особливістю цього кластера є відповідність стандартам ЄС, актам мʼякого права та найкращим практикам країн-членів ЄС, які посилюють практичну імплементацію принципу верховенства права в суспільстві, пояснили в Лабораторії. Це наскрізний блок питань, бо без верховенства права неможливо гарантувати виконання правил за всіма іншими сферами діяльності держави. Зокрема, без належного функціонування судів і системи правопорядку неможливо захистити правила функціонування ринку чи регулювання щодо цифровізації.
Переговори з ЄС ведуться за 33 розділами права ЄС, які обʼєднано в шість кластерів. Визначальні розділи першого кластера – 23 (“Судова влада та основоположні права”) та 24 (“Юстиція, свобода та безпека”). Жодного нового розділу не можна закрити доти, доки не будуть виконані проміжні бенчмарки щодо розділів. Усі 33 розділи “прив’язані” до прогресу в цих сферах, звернули увагу в ЛЗІ:
“Якщо Єврокомісія виявить серйозний застій або регрес – особливо у сфері антикорупції чи правосуддя в Україні, – ЄС може вжити рішучих санкційних заходів. Тому стагнація в судовій реформі чи протидії корупції визначає не лише рух по “Основах” – вона може вплинути на фінансову допомогу чи навіть зупинити переговори за окремими розділами”.
Для вступу до ЄС важливо також виконати заходи, передбачені в урядових дорожніх картах. Зокрема, дорожній карті з питань верховенства права, реалізація якої тепер є двостороннім баченням з підтвердженням з боку ЄС. Всі заходи мають бути виконані до кінця 2027 року. Проте за низкою показників уже пропущено строки виконання.
Єврокомісія наголосила, що розширення ЄС є свідомим стратегічним вибором і розглядається як інвестиція в майбутні мир, безпеку та розвиток Європи. За словами депутата Ярослава Железняка, цей крок є одним із ключових за весь час руху до ЄС і фактично змінює логіку подальшого процесу: швидкість євроінтеграції та обсяг фінансової підтримки Євросоюзу напряму залежать від виконання реформ.
Раніше ZMINA писала, що Європейський Союз передав Україні офіційний перелік критеріїв для вступу за трьома переговорними кластерами та розпочав моніторинг їхнього виконання. Найжорсткіші вимоги стосуються кластера “Основи вступу до ЄС”, який охоплює верховенство права, антикорупцію та права людини. Саме ці умови Україна має виконати повністю ще до набуття членства.
На початку квітня уряд схвалив національну програму адаптації законодавства до права ЄС. Цей документ містить повний перелік актів Євросоюзу, які мають бути впроваджені в Україні для вступу до ЄС.
