В Україні зареєстрували петицію про безоплатні засоби менструальної гігієни в публічних закладах
На сайті Кабінету Міністрів зареєстрували петицію із закликом зробити безоплатний доступ до засобів менструальної гігієни обов’язковим санітарним стандартом у публічних закладах України. Щоб уряд розглянув петицію, вона має набрати 25 тисяч підписів протягом трьох місяців.
Електронне звернення №41/010598-26еп оприлюднили на сайті Кабінету Міністрів 12 серпня 2026 року.
Фото: CanvaАвторка петиції – засновниця міжнародної жіночої ініціативи Womafreesm Марина Сухомлинова. Вона пропонує розглядати засоби менструальної гігієни як частину базового оснащення публічних туалетів – поряд із водою, милом, туалетним папером та можливістю безпечно утилізувати відходи.
У документі пояснюють, що менструація є регулярним фізіологічним процесом, однак вона може початися несподівано. Якщо людина в цей момент не має необхідних гігієнічних засобів і не може одразу їх придбати, їй може довестися залишити школу, університет, роботу, медичний заклад чи іншу публічну установу. Також люди можуть бути змушені використовувати матеріали, які для цього не призначені, та опинятися в ситуаціях, що принижують їхню гідність.
Саме тому авторка пропонує не розглядати безоплатні прокладки чи тампони як соціальну допомогу або пільгу. Натомість вони мають стати частиною належного санітарного забезпечення публічних приміщень.
Що з цим зараз в Україні
У петиції звернули увагу на те, що Конституція України гарантує повагу до людської гідності, рівність прав жінок і чоловіків, а також права на охорону здоров’я та освіту.
Закон “Про освіту” гарантує учням і студентам безпечні та нешкідливі умови навчання, повагу до гідності та захист від дискримінації.
Закон “Про систему громадського здоров’я” встановлює вимоги щодо дотримання санітарних норм у закладах освіти та на робочих місцях. Він також надає Міністерству охорони здоров’я повноваження затверджувати обов’язкові медико-санітарні правила та нормативи.
Водночас, як зазначає авторка петиції, українське законодавство наразі не встановлює загального обов’язку безоплатно надавати засоби менструальної гігієни в публічних санітарних приміщеннях.
Наприклад, Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти зобовʼязує забезпечувати шкільні туалети водою, рідким милом, засобами для висушування рук і туалетним папером. Водночас вимоги щодо обов’язкової наявності прокладок чи інших засобів менструальної гігієни в ньому немає.
За результатами дослідження UNICEF та U-Report, яке оприлюднили у 2024 році, 93% опитаних дівчат в Україні потребували додаткової інформації про менструацію. Ще 39% бачили випадки цькування, пов’язаного з менструацією, а 18% самі стикалися з таким булінгом. UNICEF також звертав увагу на проблеми з приватністю, безпечними санітарними умовами та доступністю гігієнічних засобів у частині українських громад і закладів.
Всесвітня організація охорони здоров’я розглядає менструальне здоров’я не лише як медичне питання, а й як питання прав людини та гідності. ВООЗ наголошує на важливості доступу до менструальних засобів, води, належних санітарних приміщень і безпечної утилізації відходів у закладах освіти, на робочих місцях та в інших публічних установах.
Що пропонують змінити
Авторка петиції просить Кабінет Міністрів розробити та протягом шести місяців після оприлюднення відповіді на звернення подати до Верховної Ради законопроєкт про забезпечення менструального здоров’я та рівного санітарного доступу.
Документ має закріпити право на безоплатний, прямий і конфіденційний доступ до базових засобів менструальної гігієни у визначених законом публічних закладах. Також у ньому пропонують визначити відповідальних за виконання цих вимог, джерела фінансування, строки поступового впровадження, механізми контролю та відповідальність за систематичне недотримання стандарту.
Крім того, Кабмін закликають запустити 12-місячний пілотний проєкт у різних за розміром громадах і закладах різного типу.
До нього пропонують долучити державні та комунальні школи, заклади професійної, фахової передвищої та вищої освіти, медичні та соціальні установи, центри надання адміністративних послуг, а також приміщення органів державної та місцевої влади, які відвідують громадяни.
Також пілот пропонують поширити на вокзали, автостанції та інші державні й комунальні пасажирські термінали, публічні туалети та стаціонарні укриття, де є санітарні приміщення.
Як має працювати система
Авторка пропонує надавати засоби менструальної гігієни безоплатно та без необхідності підтверджувати рівень доходів, реєструватися, пояснювати причину чи особисто звертатися до працівників установи.
Засоби мають розміщувати безпосередньо в санітарній зоні або поруч із нею – у постійно доступному місці, де людина може зберегти приватність.
У закладах для повнолітніх пропонують забезпечувати вибір базових засобів, зокрема прокладок і тампонів з різними рівнями поглинання.
У школах мають бути щонайменше прокладки двох рівнів поглинання. Перелік інших доступних засобів пропонують доручити визначити Міністерству охорони здоров’я з урахуванням віку дітей та вимог безпеки.
Петиція також передбачає вимоги до самих санітарних приміщень. У них мають бути вода, мило, непрозорі двері із замками та контейнери з кришками для використаних засобів.
Персонал має перевіряти наявність гігієнічних засобів і поповнювати їхні запаси під час звичайного прибирання та обслуговування приміщень.
Якщо розмістити засоби безпосередньо в туалеті технічно неможливо, їх пропонують надавати в найближчому приватному місці протягом усього часу роботи установи або цілодобово. Людина при цьому не повинна пояснювати, навіщо їй потрібен засіб.
Під час закупівель авторка пропонує враховувати безпечність та якість продукції, її вплив на довкілля, кількість відходів і загальну вартість обслуговування системи.
Фінансувати такий стандарт пропонують із державного або місцевих бюджетів залежно від форми власності закладу, а також з інших джерел, які дозволяє закон. Водночас обов’язкові витрати не мають перекладати на людей, які користуватимуться засобами.
Після пілотного проєкту пропонують оцінити його результати
Після завершення 12-місячного пілоту уряд пропонують оприлюднити звіт. У ньому мають порахувати реальну вартість закупівлі, зберігання, поповнення запасів та утилізації засобів.
Також пропонують визначити середній рівень використання засобів у різних типах установ, але без збирання персональних даних людей, які ними користуються.
Звіт має містити інформацію про те, як часто в закладах закінчувалися запаси, результати анонімних опитувань користувачів і працівників, а також проблеми з доступністю, приватністю та обслуговуванням системи. На основі цих даних уряд має підготувати фінансово-економічне обґрунтування запровадження такого стандарту по всій Україні.
Крім того, Міністерству охорони здоров’я, Міністерству освіти і науки та іншим відповідальним органам пропонують внести необхідні зміни до санітарних регламентів та інших нормативних документів. Строки набрання ними чинності мають узгодити з визначеними джерелами фінансування.
Ще одна пропозиція – щороку проводити відкритий моніторинг виконання нового стандарту. У відкритому доступі мають публікувати дані про кількість охоплених закладів, витрати, проблеми з постачанням та результати розгляду скарг. При цьому система моніторингу не має збирати інформацію, яка дозволяє ідентифікувати людей, що користуються гігієнічними засобами.
Авторка петиції вважає, що такий підхід допоможе створити однакові та передбачувані санітарні умови в публічних закладах, зменшити кількість ситуацій, коли люди змушені переривати навчання, роботу чи отримання послуг через відсутність необхідних засобів, а також захистити приватність і гідність жінок, дівчат та інших людей, які менструюють.
Нагадаємо, що у 2024 році активістку Світлану Дубину видалили з чату для ВПО після того, як вона опублікувала анонс лекції про менструацію. Лекція мала стосуватися, зокрема, менструальної гігієни, доступних засобів та подолання міфів і стигми. Після розголосу адміністратор перепросив і повернув її до групи.
