Навантаження на суди в Україні у 5–10 разів більше, ніж у європейських країнах – суддя

В Україні судді місцевих судів працюють із навантаженням, яке перевищує європейські норми у 5–10 разів. Це закладає ризики для якості правосуддя.

По це заявила суддя Оболонського районного суду Києва Ольга Примак-Березовська на своїй сторінці у фейсбуку.

Фото: з відкритих джерел

Перевантаження суддів є системною проблемою

В Україні судді місцевих судів нерідко отримують на розгляд від 1500 до 3000 справ щороку, а у більшості європейських країн один суддя розглядає 200–300 справ на рік, зазначила Ольга Примак-Березовська.

“Держава продовжує публічно вимагати від судів швидкості, ефективності та бездоганної мотивації рішень, не забезпечуючи елементарної арифметики часу”, – зауважила суддя.

За її словами, фактичне навантаження в українських судах у 5–10 разів перевищує міжнародні норми. Це означає, що держава системно закладає ризик судової помилки.

“Коли суддя фізично не має часу на глибокий аналіз, єдність практики, на якісну мотивацію, вчасне виготовлення судового рішення… Тобто суспільству пропонують не реформу, а імітацію такої, з акцентом на фасадну частину”, – наголосила Примак-Березовська.

Суддя наголосила, що кожна справа потребує часу на аналіз та обґрунтоване рішення. Коли суддів змушують працювати за межами людських можливостей, це експлуатація, наслідки якої оплачує кожен громадянин – роками судової тяганини, скасованими рішеннями і втратою довіри.

На думку Примак-Березовської, проблема перевантаження судів пов’язана з кадровим дефіцитом, недофінансуванням та відсутністю комплексного підходу до організації судової системи:

“Поки навантаження не буде приведене до реалістичних меж, жодні гучні гасла про реформу не матимуть сенсу”.

Які суди отримали найбільшу кількість справ 2025 року

Пресслужба Ради суддів оновила інтерактивну карту судів України з розрахунками нормативів навантаження на суддів з урахуванням кількості справ, які розглядаються судами упродовж 2025 року.

“Попереднє опрацювання отриманої інформації показало, що суди працюють з нерівномірним навантаженням та дозволило визначити суди, які мають найбільшу кількість справ та відповідно найбільше навантаження на суддів”, – повідомили у пресслужбі.

Суддя господарського суду Одеської області Дмитро Бездоля розповів, які місцеві суди мали найбільше справ і матеріалів, які надійшли у 2025 році. Серед загальних місцевих судів:

• Печерський райсуд Києва: надійшло справ і матеріалів – 68 716; чисельність суддів з повноваженнями – 20; чисельність суддів за нормативами – 87;
• Шевченківський райсуд Києва: надійшло справ і матеріалів – 57 244; чисельність суддів з повноваженнями – 31; чисельність суддів за нормативами – 84;
• Київський районний суд Одеси: надійшло справ і матеріалів – 48 979; чисельність суддів з повноваженнями – 20; чисельність суддів за нормативами – 88.

Серед місцевих адміністративних судів:

• Київський окружний адміністративний суд: надійшло справ і матеріалів – 71 573; чисельність суддів з повноваженнями – 29; чисельність суддів за нормативами – 378;
• Одеський окружний адміністративний суд: надійшло справ і матеріалів – 61 113; чисельність суддів з повноваженнями – 35; чисельність суддів за нормативами – 298;
• Дніпропетровський окружний адміністративний суд: надійшло справ і матеріалів – 54 079; чисельність суддів з повноваженнями – 40; чисельність суддів за нормативами – 241.

Серед місцевих господарських судів:

• Господарський суд міста Києва: надійшло справ і матеріалів – 40 447; чисельність суддів з повноваженнями – 63; чисельність суддів за нормативами – 139;
• Господарський суд Одеської області: надійшло справ і матеріалів – 20 484; чисельність суддів з повноваженнями – 27; чисельність суддів за нормативами – 66;
• Господарський суд Дніпропетровської області: надійшло справ і матеріалів – 15 039; чисельність суддів з повноваженнями – 29; чисельність суддів за нормативами – 68;

“Висновки очевидні – суди перевантажені. Цікаво, що таке навантаження в судах існує у період воєнного стану, коли частина громадян захищає державу, а частина вимушено виїхала за кордон. Це черговий раз демонструє виняткову роль судів у нашій державі і необхідність термінового розв’язання цієї проблеми”, – наголосив Дмитро Бездоля.

У Тіньовому звіті для ЄС, який підготувала коаліція громадських організацій у 2025 році, зазначається, що станом на 28 липня 2025 року в місцевих судах працювали 3633 судді. Вакантними залишалася 1301 посада (або 26% від загальної чисельності штату). Порівняно з попереднім періодом ситуа­ція майже не змінилася.

Для вирівнювання навантаження у звіті рекомендується запровадити екстериторіальну підсудність для малозначних справ та справ, що розглядаються в порядку письмового провадження. Також – змінити юрисдикцію частини цивільних справ та передати їх до господарських судів: спори за участю фізичних осіб у сфері будівництва, фінансово-кредит­них відносин, щодо іпотеки, захисту прав споживачів. Як тимчасовий захід пропонується збільшити кількість помічників суддів та категорій справ, які можуть розглядатися в порядку письмового провадження.

У середньостроковій перспективі оптимальним варіантом може стати одночасне впровадження можливості віддалено розглядати справи і загальний перерозподіл справ між судами (які мають реалізовуватися одночасно з процесом укрупнення судів). Такий інструмент є оптимальним у питаннях вирівнювання наван­таження між судами та боротьби з корупцією, зазначається у Тіньовому звіті.