Дисциплінарні провадження та оцінка доброчесності: у ВРП розказали, як забезпечували незалежність суддів у 2024 році

У Вищій раді правосуддя розповіли про забезпечення незалежності суддів у 2024 році. Зокрема, була створена Служба дисциплінарних інспекторів, затверджені єдині показники для оцінки доброчесності. Проте залишилися проблеми – тиск на суддів та недофінансування судів.

Про це йшлося на засіданні Вищої ради правосуддя 29 травня, передає ZMINA.

Скриншот з трансляції засідання ВРП

Вища рада правосуддя (ВРП) щороку готує у співпраці з органами суддівського самоврядування, іншими органами та установами системи правосуддя, громадськими об’єднаннями доповідь про стан забезпечення незалежності суддів в Україні.  

Про ключові результати цьогорічної доповіді розповів на засіданні ради член ВРП Дмитро Лук’янов.

“Упродовж 2024 року Вища рада правосуддя спільно з іншими органами та установами системи правосуддя здійснювали важливі реформи, які були частиною міжнародних зобов’язань України у сфері правосуддя. Зокрема, за результатами прозорого конкурсу створено Службу дисциплінарних інспекторів і за її участі відновлено дисциплінарні провадження щодо суддів”, – повідомив він.

Були затверджені єдині показники для оцінки доброчесності та професійної етики суддів, які запроваджують уніфіковані стандарти.  

Також у 2024 році значно прискорилися євроінтеграційні процеси, до яких залучена ВРП.

“Упродовж майже всього 2024 року за участі Вищої ради правосуддя відбувалася процедура скринінгу законодавства на відповідність європейським стандартам, підготовка та проведення двосторонньої сесії Україна-ЄС, присвяченої розділу 23 “Судова влада і основоположні права” (кластеру 1 “Основи” переговорів про вступ до ЄС. – Ред.)”, – розповів Лук’янов.

За його словами, після цього розпочалася спільна робота ВРП з органами та установами системи правосуддя, Конституційним Судом, Мін’юстом щодо розроблення дорожньої карти з верховенства права. Дорожня карта була затверджена рішенням Кабміну від 14 травня 2025 року.

“Вона закладає величезний перелік завдань для судової системи на наступні три роки, серед яких визначено 28 стратегічних результатів за сферою правосуддя і заплановано близько 109 окремих заходів, спрямованих на їх реалізацію”, – звернув увагу член ВРП.

Одне із найскладніших завдань у цій сфері, за його словами – забезпечення високого рівня цифровізації процесів судової системи. Зокрема, модернізація єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з метою розширення доступу до правосуддя, а також підвищення ефективності й прозорості роботи судів. Цифровізації правосуддя присвячений окремий блок у проєкті дорожньої карти до 23 розділу “Судова влада і основоположні права”.

Попри певні позитивні зрушення, в судовій системі існують певні проблеми, які не вирішуються роками, зауважив Дмитро Лук’янов.

“Перша з них – недофінансування судів, органів та установ системи правосуддя, неврахування пропозицій Вищої ради правосуддя щодо видатків держбюджету на утримання судів, певним чином не дотримання бюджетної процедури щодо участі ВРП у визначенні фінансування судової системи та виділення коштів”, – розповів він.

Також з 2021 року залишається незмінною практика визначення окремого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який встановлюється для визначення базового посадового окладу судді, що призводить до його штучного зменшення.

“Другою значною проблемою є кадровий голод в судах, який призводить до надмірного судового навантаження, затягування строків розгляду, погіршення якості правосуддя, професійного вигорання суддів”, – зауважив член ВРП.

За його словами, за два останні роки ситуація кардинально не покращилася. Також зберігається тенденція, що наразі звільняється майже у два рази більше суддів, ніж призначається на посади.

“Третя значна проблема – не зменшується кількість повідомлень суддів про втручання у їхню діяльність щодо здійснення правосуддя, що свідчить про наявність проблеми тиску і впливу на суддів, порушення їхньої незалежності”, – наголосив Лук’янов.

Щорічну доповідь за 2024 рік оприлюднять найближчим часом.

Роботу над підготовкою доповіді за 2024 рік у ВРП розпочали у кінці минулого року. За словами Дмитра Лук’янова, упродовж грудня та січня Вища рада правосуддя отримала близько 150 листів від судів України, Уповноваженого Верховної Ради, Офісу Генерального прокурора, Ради суддів, Національної академії правових наук, навчально-наукового інституту права КНУ ім. Тараса Шевченка, Асоціації правників України, Асоціації суддів господарських судів України. Інформацію для підготовки щорічної доповіді також надали Державна судова адміністрація, Служба судової охорони, Національна школа суддів, Вища кваліфікаційна комісія суддів України.

Нагадаємо, ZMINA писала, що в Україні з 24 грудня 2024 року набули чинності єдині показники для оцінювання доброчесності та професійної етики суддів. Зокрема, оцінювання відповідності судді (кандидата на посаду судді) відбувається за критеріями: незалежність, неупередженість, дотримання етичних норм, чесність, сумлінність, непідкупність, законність джерел походження майна. У частині дотримання етичних норм враховуватиметься, чи не відвідував суддя тимчасово окуповані території України або території держави-агресора без нагальної потреби.