Довічна недієздатність та примусова опіка: якими є ризики нового законопроєкту щодо людей з інвалідністю
Новий законопроєкт про захист людей, визнаних судом недієздатними, містить низку ризиків для їхніх прав. Документ передбачає безстрокове визнання недієздатності та зберігає норму примусової опіки.
Про це заявляє громадська спілка “Ліга сильних”, яка захищає права людей з інвалідністю.
Фото: PixabayПроєкт закону №13355 зареєстрований у Раді 6 червня 2025 року. У пояснювальній записці зазначається, що законопроєкт враховує коментар Комітету ООН з прав осіб з інвалідністю, який наголошує на переході від системи опіки (заступництва) до системи підтриманого ухвалення рішень, що поважає волю та бажання людини. Документ також спрямований на виконання міжнародно-правових зобов’язань України – зокрема, глава 23 Угоди про асоціацію між Україною та ЄС передбачає обов’язок гарантувати кожній людині право на ефективний засіб юридичного захисту своїх прав.
Громадська спілка “Ліга сильних” направила офіційну позицію до Комітету ВР з питань правової політики щодо цього законопроєкту. Документ стосується людей, яких суд визнає недієздатними – найчастіше це люди з психосоціальними та інтелектуальними порушеннями, які перебувають в інституціях, пояснили в організації.
“Ми підтримуємо ті зміни, які дають людям більше можливостей захищати себе: право самостійно або через родичів звертатися до суду щодо звільнення опікуна, розширення підстав для перегляду судових рішень, можливість повторної експертизи”, – наголосили у спілці.
Проте в “Лізі сильних” не згодні з ключовими ризиками, які закладає цей документ:
“Законопроєкт дозволяє фактично довічне визнання недієздатності – без чітких строків перегляду рішень. Тоді як чинна редакція законодавства встановлює обов’язковий перегляд рішень про недієздатність не рідше одного разу на два роки. Скасування цієї гарантії це крок назад і загроза правам осіб, які перебувають у вразливому становищі”.
Зазначається також, що законопроєкт зберігає парадигму примусового заміщення волі особи (опіки), що суперечить Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю. Крім того, у документі не закладені механізми підтриманого ухвалення рішень.
“В Україні сьогодні мають статус недієздатності 35 тисяч людей. Понад 60% з них живуть в інтернатах. При цьому поновити дієздатність вдається лише кільком десяткам людей на рік. Це – не про захист, це – про ізоляцію”, – звертають увагу у спілці.
“Ліга сильних” закликає:
- відмовитися від безстрокових рішень про недієздатність;
- забезпечити системний перегляд таких рішень;
- запровадити підтримане ухвалення рішень замість примусової опіки.
Нагадаємо, ZMINA писала, що права людей з інвалідністю враховані в дорожній карті для вступу до ЄС. ГО “Fight For Right” вказала на прогалини в документі та рекомендувала уникати узагальнення заходів, яке ускладнює відстеження їх ефективності, прописати використання розумного пристосування у сфері працевлаштування людей з інвалідністю, запропонувати ширшу підтримку внутрішньо переміщеним людям з інвалідністю, зокрема доступне житло.
Раніше ZMINA повідомляла, що в Україні 27 лютого презентували Стратегію реформування інтернатів для дорослих, яку уряд схвалив в кінці 2024 року. Цей документ передбачає створення умов для більш незалежного проживання людей з інвалідністю у громадах, як це вимагають зобов’язання України при вступі до ЄС.
