Гроші і допомога звільненим з неволі цивільним: уряд ввів новий порядок підтримки, як її отримати
Цивільні українці, які повертаються з незаконного утримання окупантів, стикаються з низкою проблем, адже часто все їхнє майно залишається на окупованій території, вони не мають житла, засобів для існування та навіть предметів першої необхідності. І все це на тлі проблем зі здоров’ям, набутих в жахливих умовах утримання та часто катування.
Ухвалений в 2021 році “Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи” передбачає грошові виплати та інші види допомоги. Та отримати їх можна лише після оформлення статусу такої особи, який встановлює спеціальна комісія при Мінрозвитку. Досвід колишніх бранців свідчить, що через формулювання норм закону та регламент роботи комісії отримати такий статус вдається не всім звільненим цивільним. Найбільш вразливими в цьому сенсі є ті, кого звільнили поза обмінами і хто має самостійно доводити факт свого позбавлення волі.
Щоб вирішити цю проблему та забезпечити базовою підтримкою всіх постраждалих, наприкінці грудня 2025 року Кабінет міністрів України ухвалив постанову №1775 щодо першочергових заходів із підтримки цивільних, звільнених з незаконного утримання Росією. Зокрема, йдеться про грошову, медичну, реабілітаційну та правничу допомогу, а також соціальний супровід. У розробці постанови брали участь представники громадських організацій, зокрема Центру прав людини ZMINA/
Розповідаємо, кому буде доступна допомога, яка підтримка передбачена та як її можна буде отримати.
Хто зможе отримати невідкладну допомогу після звільнення з російської неволі?
Згідно з затвердженим урядом порядком, підтримка передбачена для двох груп цивільних, звільнених з російської неволі.
- Для тих, кого повернули з території РФ або з тимчасово окупованої території завдяки офіційним обмінам чи процедурам.
- Для тих звільнених, хто самостійно виїхав з РФ чи з ТОТ України.
Постанова поширюється на людей, щодо яких не встановлено факт незаконного позбавлення особистої свободи, відповідно до Закону “Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей”.
Тобто допомогу надаватимуть без багатомісячного очікування рішення спеціальної комісії при Міністерстві розвитку громад і територій, коментує директорка з адвокації Центру прав людини ZMINA Альона Луньова, яка була долучена до підготовки постанови.
Чи впливає урядова постанова про допомогу звільненим цивільним на відстрочку від мобілізації?
Право на відстрочку від мобілізації наразі мають лише ті звільнені цивільні, щодо яких встановлення факт незаконного позбавлення особистої свободи. Постанова ж цього не передбачає, тому питання призову для тих, хто не має відповідного статусу, вирішуватиметься на загальних підставах.
Кому зі звільнених цивільних можуть відмовити у допомозі?
Підтримку не надають, якщо особа:
- засуджена за злочини проти національної безпеки, колабораціонізм тощо;
- відбувала покарання за загальнокримінальні злочини на окупованих територіях чи території РФ.
Якщо людину підозрюють у тяжкому злочині, допомогу тимчасово припиняють. Її поновлять лише тоді, коли кримінальне провадження буде закрито або суд визнає особу невинуватою.
Яку допомогу від держави можуть отримати звільненні з неволі цивільні?
Затверджений Кабміном порядок передбачає комплекс першочергових заходів з підтримки звільнених з неволі, а саме:
- забезпечення одягом, взуттям, засобами гігієни та харчуванням;
- організація зустрічі з родичами та надання мобільного зв'язку;
- медична, психологічна та реабілітаційна допомога;
- безоплатна правова допомога;
- соціальні послуги та соціальний супровід;
- допомога з відновленням документів;
- тимчасове житло (за потреби).
Після звільнення людини в межах офіційних процедур оцінку потреб та їх задоволення має здійснювати Український національний центр розбудови миру та Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Координацію проведення першочергових заходів з підтримки забезпечуватиме Міністерство соціальної політики.
У випадку ж, якщо звільнена людина повернулась самостійно, оцінку потреб та організацію проведення першочергових заходів з підтримки здійснюватиме Координаційний центр підтримки потерпілих і свідків Офісу Генерального прокурора або відповідний підрозділ обласної прокуратури.
Організовуватимуть та надаватимуть основну допомогу звільненим місцева влада та регіональні державні установи.
Яка фінансова підтримка передбачена для звільнених цивільних?
Урядова постанова передбачає одноразову грошову виплату в розмірі 50 тисяч гривень.
Утім, якщо людина вже отримала виплату у 100 000 грн як особа, щодо якої встановлено факт незаконного позбавлення особистої свободи, додаткові 50 000 грн за цією постановою не виплачуватимуть.
Який порядок отримання грошової допомоги для звільнених цивільних?
Щоб отримати одноразову виплату, треба буде подати до Мінрозвитку заяву за затвердженою формою. Однак наразі форми заяви на сайті органу ще немає.
Звернутись можна буде особисто, поштою або онлайн, до заяви потрібно додати:
- копію паспорта;
- ідентифікаційний код;
- реквізити банківського рахунку;
- довідку від Об’єднаного центру СБУ з координації пошуку та звільнення військовополонених, що підтверджує факт і термін перебування в незаконному утриманні.
Щоб отримати таку довідку, слід подати заяву на електронну пошту united_center@ssu.gov.ua або зателефонувати на гарячі лінії (044) 321-11-21, (098) 321-11-21 чи звернутись через Viber/WhatsApp/Telegram за номером +38 (067) 650-83-32.
Як довго очікувати на виплату?
Мінрозвитку має розглядати документи про виділення одноразової грошової допомоги до 30 робочих днів.
Однак Альона Луньова зауважує, що на практиці термін отримання грошей може бути довшим, оскільки подати цю заяву можна буде лише за наявності необхідних документів, зокрема паспорта громадянина України. За словами експертки, відновлення цих документів потребує часу. Через це люди не завжди зможуть звернутися по грошову допомогу одразу після повернення.
Якщо людина повернулася з російської неволі самостійно, а не через обмін, чи є якісь відмінності в отриманні допомоги?
Порядок подання на одноразову грошову виплату і доступні види допомоги такими самими в усіх випадках. Водночас людина обов'язково має бути визнаною потерпілою у кримінальному провадженні за статтею 146-1 “Насильницьке зникнення” (за участі держави-агресора в умовах збройного конфлікту) та розділом ХХ Кримінального кодексу України (“Злочини проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку”).
Як довго діятиме програма з підтримки звільнених цивільних?
Програма підтримки почала діяти з 1 січня 2026 року. За підтримкою можна буде звернутись протягом усього періоду воєнного стану та ще 90 днів після його завершення.
