Крым в 2023 году: несмотря на увеличение репрессий на полуострове, крымчане продолжают сопротивление оккупантам

С начала полномасштабного вторжения Россия еще больше усугубила положение крымчан в ряде сфер жизнедеятельности.

После 24 февраля 2022 года Российская Федерация использует Крым не только как плацдарм для своей военной агрессии и оккупации новых территорий на Юге Украины, но и превратила полуостров в хаб для перемещения гражданских заложников и депортированных украинских детей.

19 декабря 2023 года Представительство Президента Украины в Автономной Республике Крым в ежегодном обзоре очертило положения крымчан в российской оккупации. Кратко пересказываем главные тенденции, зафиксированные ведомством.

Масштаб репрессий

В течение года представительство Президента анализировало 25 различных аспектов ситуаций на временно оккупированной территории Крыма. Ведомство констатирует, что с каждым годом ситуация только усугубляется.

Россия продолжает совершать насильственные похищения, незаконные задержания граждан Украины, политические преследования, лишать крымчан свободы слова и вероисповедания по всему полуострову. По политическим мотивам в уголовном порядке россияне заключили в тюрьму 191 человека. Из них 123 – крымские татары.

Нариман Джелял, Ирина Данилович, Владислав Есипенко, Сервер Мустафаев, Богдан Зиза

Среди пленников Кремля – первый заместитель председателя Меджлиса крымскотатарского народа Нариман Джелял, общественная журналистка Ирина Данилович, журналист Владислав Есипенко, общественный активист Сервер Мустафаев, художник Богдан Зиза и многие другие.

Несмотря на репрессии, крымчане все равно выражают свое несогласие с геноцидальной войной россиян и, рискуя собственной безопасностью, разными способами выражают проукраинские позиции и солидарность со своими согражданами на материковой части Украины.

“Такого уровня гражданского сопротивления в Крыму не наблюдалось до 2022 года. Есть разные причины, но ключевая – крымчане чувствуют, что Украина борется за Крым не только на дипломатическом уровне, но и на военном… Взрывы на керченском мосту, на территории Севастопольского флота. Нашим вооруженным силам есть о чем сказать, и мы должны этим гордиться”, – отмечает постоянный представитель президента Украины в Автономной Республике Крым Тамила Ташева.

Представительство президента Украины в АРК фиксирует проукраинские настроения не только в открытых источниках, но и в реестрах судебных решений. Поскольку оккупанты преследуют крымчан в административном и уголовном порядке за так называемую “дискредитацию российской армии”. Под дискредитацией оккупанты понимают определенный набор действий, как вот призывы остановить войну, прослушивание украинских песен, любое визуальное сочетание желтого и синего цвета, размещение изображений государственных символов Украины в соцсетях и комментариев в поддержку Украины.

По состоянию на конец ноября 2023 г. ведомство зафиксировало в Крыму по меньшей мере 577 случаев привлечения к административной ответственности по соответствующей статье. Из них в 312 случаях незаконные “суды” приняли решение в течение 2023 года. Известно о восьми уголовных делах, четыре из которых российские силовики открыли в течение 2023 года. То есть более 60% случаев преследования “за дискредитацию российской армии” произошло в течение 2023 года.

Общая сумма штрафов за дискредитацию оккупационной армии составила уже более 15 миллионов рублей для крымских проукраинских активистов. Тамила Ташева обращает внимание, что это лишь те случаи, которые дошли до “суда”, а самих фактов преследований гораздо больше.

Увеличение преследований в Крыму она связывает с развертыванием еще более репрессивной политики РФ и попыткой контролировать абсолютно все процессы на территории полуострова, связанные с публичными протестами.
По словам Ташевой, крымчане объединяются в отдельные движения, такие как “Желтая лента”, “Злая мавка”, “Крымские партизаны”, “АТЕШ”, “Крымские боевые чайки”, которые разными способами оказывают сопротивление оккупантам.

Крымский художник Богдан Зиза 16 мая 2022 г. облил двери Евпаторийской оккупационной администрации желтой и голубой красками. Фото из соцсетей

“В основном в эти движения входят обычные крымчане или и российские граждане и другие иностранцы, которые в разных формах сопротивляются. Российские оккупанты превратили Крым в большую военную базу с большим количеством силовиков ФСБ и других правоохранительных органов. Участники этих движений могут поднять украинское знамя, вылить желто-голубую краску на оккупационную администрацию, как это сделал Богдан Зиза, распространять антивоенные листовки…”, – рассказала Тамила Ташева.

Кроме того, представитель президента в Крыму напомнила, что на улицах крымских населенных пунктах активно действуют различные патрули, которые останавливают людей, проверяют документы, содержимое телефона и смотрят, нет ли, например, VPN.

“Если VPN установлен в смартфоне, это для них маркер, что человек может что-то скрывать и, соответственно, быть нелояльным”, – объяснила Тамила Ташева.

Также крайне активны проверки машин и людей, которые происходят на незаконном сооружении, которое россияне называют “крымский мост”.

Напомним, накануне правозащитная инициатива “Трибунал. Крымский эпизод” призвала крымчан сообщать о преследовании и других известных фактах нарушений прав человека в Крыму в свой чат-бот. Также Крымская правозащитная группа призвала крымчан отправлять документы и другие доказательства, подтверждающие совершение преступлений в оккупированном Крыму.

Призыв и мобилизация крымчан как военное преступление

Россия превратила Крымский полуостров в военную базу, а его гражданское население использует как живой щит, незаконно мобилизуя украинских граждан на войну против своего же народа.

В декабре 2023 года оккупанты завершают 18 призывную кампанию на срочную службу в Крыму. За все годы временной оккупации полуострова они призвали на срочную службу 44,5 тысяч жителей Крыма, из них около 5,5 тысяч в течение 2023 года. Количество мобилизованных в АРК и Севастополе – неизвестно.

По словам Тамилы Ташевой, россияне скрывают данные мобилизованных, поскольку знают, что по международному праву России запрещено призывать гражданское население временно оккупированной территории в свою армию.

В общей сложности представительство зафиксировало 497 рассмотренных незаконными “судами” уголовных производств по статье об уклонении от призыва на военную службу, из них 185 (37%) – после 24 февраля 2022 года. В более чем в 450 случаях “суды” признали крымчан виновными в нежелании служить в составе контингента оккупационных войск.

Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец рассказал правозащитной организации Human Rights Watch, что россияне вносят в список военнообязанных украинских несовершеннолетних граждан, оказавшихся в оккупации или незаконно вывезенных в Россию.

Также в октябре 2023 года американский институт изучения войны ISW обращал внимание, что Россия осуществляет кампанию по мобилизации в свою армию среди украинских граждан, которые попали под принудительную российскую паспортизацию на оккупированных РФ территориях.

Из открытых источников в ведомстве зафиксировали погребение не менее 607 солдат российской армии. 462 из них, вероятно, были гражданами Украины. Количество захоронений может быть больше, поскольку значительную часть похорон не освещают.

В Представительстве Президента в АРК говорят, что за год получили более 1600 разных обращений от крымчан. Впрочем, как указывает заместитель постоянной представительницы Денис Чистиков, в прошлые годы количество обращений было выше. Такие данные он связывает со страхом крымчан общаться с государственными органами Украины, поскольку оккупанты усилили контроль над каналами общения. Также из-за незаконной мобилизации крымчане выезжают с полуострова и общаются с украинскими посольствами уже за границей или переезжают на подконтрольную Украине территорию.

В этом году крымчане обращались за помощью в оформлении, восстановлении паспортных документов Украины, свидетельства о рождении или смерти, в назначении социальной помощи от государства, разыскивали своих родных, которых российские военные похищали на ВОТ, и искали пути выезда с временно оккупированного полуострова. Крымчане могут обратиться в Представительство Президента Украины в АРК по этой ссылке.

Пренебрежение России к международным судебным институтам

В 2016 году Россия запретила деятельность Меджлиса крымскотатарского народа. На нее не повлиял даже приказ Международного суда ООН в 2017 году о временных мерах по делу “Украина против России”. Суд обязал Россию воздержаться от ограничений прав крымских татар на представительство собственных интересов и, в частности, возобновить работу представительного органа. Впрочем, в 2023 году оккупанты “национализировали” помещение Меджлиса в Симферополе.

Кроме того, российская оккупационная администрация продолжила в 2023 году национализировать имущество граждан Украины и украинских юридических лиц. В целом россияне “национализировали” имущество 387 физических и юридических лиц, из которых 108 – в 2023 году.

Санкции для нарушителей прав крымчан

Представительство Президента в АРК в 2023 году готовило материалы для внесения санкций в отношении нарушителей в Крыму как прав человека, так и международного гуманитарного права.

В течение 2022-2023 годов ведомство подготовило данные для ряда санкционных пакетов в отношении таких категорий нарушителей:

• незаконные “судьи” на полуострове;
• чиновники, обеспечивающие функционирование пенитенциарной системы государства-агрессора;
• ремонтники незаконного сооружения, которое россияне называют “крымским мостом”;
• участники милитаризации крымского образования;
• российские пропагандисты.

По предложению представительства были наложены санкции на 56 “судей”, которые выносили неправоверные решения в политически мотивированных уголовных преследованиях. В новые санкционные предложения вошли также 22 незаконных “судей”, которые выносят неправоверные решения по административным делам против тех крымчан, которых россияне преследуют за проукраинскую и антивоенную позицию.

Тамила Ташева

“Эти санкционные списки мы комуницируем, в частности, с нашими международными партнерами. И они реагируют на них, накладывая санкции в своих странах. Для нас очень важно, чтобы мы соотносили и синхронизировали санкции в Украине и зарубежном”, – сообщила изданию ZMINA Тамила Ташева.

Госполитики для освобожденного Крыма

Украинские власти подчеркивают, что деоккупация Крыма – неизбежна. Это еще раз подтвердил президент Владимир Зеленский на своей итоговой пресс-конференции 19 декабря 2023 года. Отвечая на вопрос журналистов, изменится ли стратегия Украины и цель возвращения к границам 1991 года, учитывая отсутствие прорывов на фронте, он заявил, что стратегия Украины остается неизменной.

“Стратегия не может быть изменена, согласно нашей Конституции – это все наши территории. Что касается тактики, может быть изменена тактика после того, как будут результаты наших действий на юге Украины в 2023 году, до конца года мы получим понимание. Наши следующие планы, следующие шаги, извините, останутся пока только с нами”, – сказал президент.

Украина декларирует, что она будет добиваться восстановления территориальной целостности в границах 1991 года, поскольку Россия использует Крым, в частности для усиления международной эскалации и нарушения международного права. Только деоккупация Крыма усилит составляющую безопасности в Украине и Азово-Черноморском регионе.

Поэтому в течение года представительство вместе с министерствами, государственными органами и общественными организациями и экспертами продолжали формировать государственные политики в ряде направлений временно оккупированного Крыма и разрабатывать первоочередные мероприятия в первые дни освобожденного Крыма.

Представительство Президента в АРК поставило цель наработать ряд стратегических документов по реинтеграции Крыма, а именно:

• о восстановлении органов публичной власти и того, каким будет Крым после его деоккупации;
• по люстрационным процессам;
• о верификации выданных на ВОТ незаконных “документов”;
• о гуманитарной политике и когнитивной деоккупации;
• о незаконном пребывании не менее 800 тысяч иностранных граждан в Автономной Республике Крым.

Все эти наработки войдут в основу правительственной стратегии деоккупации и реинтеграции всех временно оккупированных территорий Украины.

“Эта составляющая, которую мы передаем (Офису президента – Ред.), касается определенной специфики по Крымскому полуострову и общих подходов к реинтеграционным процессам в Украине. Кроме того, эти наработанные документы уже легли в основу заявления Верховной Рады от 23 августа 2023 года под названием “Заявление Верховной Рады о приоритетных направлениях государственной политики Украины в сфере деоккупации, реинтеграции, восстановления Автономной Республики Крым и города Севастополя”, – пояснила Тамила Ташева. .

Кадровый резерв Крыма

Кроме того, государственные органы работают над кадровым резервом для Крыма в разных сферах, в частности, правоохранительной, судебной, образовательной и медицинской. Для восстановления публичных властей на полуострове украинскому государству заранее необходимо найти и подготовить около 50 тысяч служащих.

По инициативе Представительства в Киевском национальном университете имени Тараса Шевченко началась подготовка по магистерским программам “Постконфликтное управление” и “Правительство на послевоенных территориях”, которая осуществляется по государственному заказу Минобразования и Нацагентства Украины по вопросам государственной службы.

Также был создан онлайн-курс “ProKrym: государственная политика реинтеграции Крыма”, который за полгода прошло более 15,4 тысячи человек.

Глобальный Крым

Согласно законодательству, международная деятельность – часть мандата Представительства Президента в АРК. Следовательно, ведомство продолжило взаимодействие с международной аудиторией в рамках Крымской платформы, объединяющей международные усилия, направленные на деоккупацию Крыма, преодоление последствий временной оккупации и защиту прав и интересов граждан Украины.

Тамила Ташева отметила Ифтар, который впервые провели в этом году на уровне главы государства, лидеров Меджлиса крымскотатарского народа, представителей мусульманского духовенства и украинских воинов-мусульман. Это событие очень важно для Украины, в которой проживает более 1 миллиона мусульман, говорит Ташева. Кроме того, эта инициатива нашла положительный отклик в странах, где преимущественно проживает мусульманское население, в частности Индонезии, Малайзии, странах Персидского залива.

В представительстве говорят, что для них остается важным расширение со странами Африки, Азии, Южной Америки по теме украинского Крыма.

Как пояснила руководитель службы обеспечения деятельности Крымской платформы Мария Томак, хотя на протокольном уровне международные партнеры выражают поддержку территориальной целостности Украины, но тема Крыма для многих достаточно чувствительна и ряд политиков воспринимают Крым через российскую имперскую оптику. Именно поэтому представительство работает над решением этой проблемы на нарративном уровне. Это будет оставаться в фокусе ведомства и в следующем году, ведь Украина не может это игнорировать, отмечает Мария Томак.

“Не может быть никаких компромиссов по Крыму с точки зрения международного права, а также из-за крымскотатарского народа. Крымских татар нельзя лишить Родины. Это просто негуманно и несправедливо”, – говорит она.

Крым в парламентском измерении

Заместительница представительницы президента Ольга Курышко во время итогового пресс-брифинга рассказала о ключевых наработках в законодательстве, которые продвигало или поддерживало Представительство.

Так, в этом году парламент принял стратегические законодательные акты, которые запустили реформу административно-территориального устройства. В эту реформу вовлечено Министерство инфраструктуры, разрабатывающее распоряжения, которые должны разделить Крым на 40 территориальных громад в десяти районах вместо четырнадцати.

Ольга Курышко также обозначила изменения в нормативно-правовые акты об обеспечении образовательных прав жителей ВОТ Автономной Республики Крым и города Севастополя. Одним из результатов этой работы стало принятие парламентом закона “О внесении изменений в некоторые законы Украины о признании результатов обучения лиц, проживавших на временно оккупированной территории Украины”.

Тамила Ташева та Ольга Курышко

“Этот законопроект даст возможность более эффективно включать жителей ВОТ в общественно-политический контекст Украины, поскольку это будет способствовать и их перемещению на подконтрольную Украине территорию. Они будут точно понимать, чего ожидать, какие знания могут быть подтверждены, а какие нет”, – сказала Ольга Куришко.

В следующем году, по словам Ольги Курышко, Представительство будет работать над усовершенствованием механизмов привлечения к ответственности за коллаборационную деятельность, верификацию выданных на ВОТ “документов”.

Читайте также: Без законодательства о верификации “документов”, выданных в оккупации, наши граждане будут бояться деоккупации

Она добавила, что в настоящее время в Верховной Раде зарегистрировано около одиннадцати законопроектов. К каждому из них представительство предоставило свою позицию, в частности, относительно того, что при привлечении к ответственности должна учитываться продолжительность оккупации и к каким последствиям привела сама оккупация.

Кроме того, Курышко напомнила, что крымчане и жители других ВОТ могут с этого года отдаленно получить юридические консультации. Вместе с Координационным центром по предоставлению юридической помощи в этом году наработали Порядок подачи электронного обращения о предоставлении бесплатной вторичной юридической помощи. Теперь гражданам, проживающим на ВОТ, стало проще получить бесплатное представительство в суде. В частности, им не нужно больше выезжать с оккупированной территории для защиты своих прав или интересов в судебных инстанциях, подвергая себя опасности.