Правозахисники закликали уряд не допустити автоматичного зняття ВПО з обліку
Коаліція громадських організацій, які займаються захистом прав людей, постраждалих від збройної агресії Росії, закликала Кабінет Міністрів переглянути правила обліку внутрішньо переміщених осіб та не допустити втрати людьми статусу ВПО лише через формальне визнання їхніх громад безпечними для повернення.
Відповідні рекомендації щодо оновлення постанови Кабміну №509 “Про облік внутрішньо переміщених осіб” оприлюднили 10 серпня.
Евакуаційний потяг з Покровська відправляється у Волинську область, травень 2024 року. Фото: Покровська МВАПравозахисники наголошують, що постанову необхідно зробити відповідною до нового закону “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”, який Верховна Рада ухвалила 1 липня 2026 року, а президент підписав 21 липня. Закон має набути чинності 22 жовтня.
Голова правління Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва у коментарі виданню ZMINA зазначила: якщо Кабінет Міністрів не встигне завчасно привести Постанову №509 у відповідність до нового Закону, органи соцзахисту не матимуть чітких алгоритмів дій.
“Я пам’ятаю 2016 рік, коли на рівні Закону була скасована необхідність проставляння штампа ДМС на довідці ВПО, а на рівні Постанови зміни не були внесені тривалий час. І люди опинялись між управлінням соцзахисту, які вважала довідку недійсною без штампа, та міграційною службою, які посилались на Закон”, – зазначила експертка.
За її словами, саме через цей досвід громадські організації наполягають на завчасній підготовці нових правил, щоб не допустити повторення ситуації, коли суперечності між нормативними актами безпосередньо впливають на права переселенців.
Ще одним ризиком Дурнєва називає введення додаткових підстав для скасування реєстрації ВПО. Зокрема, занепокоєння викликають положення Закону, які дозволяють зняти особу з обліку без її звернення за умов:
- Тривалої відсутності в Україні (понад 90 днів поспіль чи понад 180 днів сумарно протягом року (крім випадків з обґрунтованими причинами);
- Набрання законної сили обвинувальним вироком за злочини проти основ національної безпеки України або за статтею 436-2 Кримінального кодексу;
“Припускаю, що більшість людей не обізнана з цими змінами та може дізнатися про зняття з обліку вже після того, як це відбудеться. Існує також ризик, що через брак інформації люди масово підуть міняти чинні довідки на нові витяги, хоча Закон прямо вказує, що раніше видані довідки залишаються чинними”, – говорить Тетяна Дурнєва.
Окрему увагу в рекомендаціях правозахисники приділяють можливості зняття людини з обліку, якщо її громаду визнають безпечною для повернення.
“Міжнародні стандарти не допускають прямого чи прихованого примусу ВПО до повернення, інтеграції чи переселення. Наприклад, позбавлення людини підтримки лише тому, що її громаду визнано “безпечною”, може фактично впливати на її свободу вибору”, – наголошує Дурнєва.
Вона звернула увагу, що після зняття з обліку людина може втратити доступ до частини державної та місцевої підтримки. Зокрема, йдеться про можливість претендувати на пільгове кредитування, безкоштовне харчування дітей у навчальних закладах чи користуватися послугами муніципальної няні.
Водночас за словами правозахисниці, відновлення умов для повернення на рівні громади не можна автоматично прирівнювати до реальної можливості конкретної людини повернутися.
“Ми проводили фокус-групове інтерв’ю з мешканцями деокупованих громад. Дуже ілюстративно звучала історія родини, які хотіли повернутися, але не могли зробити це одразу, бо просто не мали дрова та врожай, тому не представляли собі повернення в порожній холодний будинок”, – говорить правозахисниця.
Фізична безпека населеного пункту сама по собі не означає, що людина має там житло, роботу, доступ до послуг, соціальні зв’язки та можливість відновити своє життя. Тому, громадські організації пропонують передбачити індивідуальну оцінку обставин людини перед її зняттям з обліку. Серед іншого, пропонують враховувати стан житла, потреби в лікуванні та реабілітації, соціальні зв’язки, можливості працевлаштування та навчання.
“Маємо враховувати, що для багатьох зруйноване не лише житло, а і їхнє життя”, – наголосила експертка.
Також, на думку авторів звернення, необхідно передбачити перехідний період перед припиненням виплат і пільг, завчасно повідомляти людину про зняття з обліку та забезпечити ефективний механізм оскарження такого рішення.
Громадські організації закликають уряд завчасно затвердити нову редакцію постанови №509, підготувати для працівників органів соцзахисту, ЦНАПів та Пенсійного фонду чіткі алгоритми роботи за новими правилами та провести інформаційну кампанію для ВПО.
“Ми також наголошуємо на необхідності залучення експертів та створення робочої групи для розробки нових підходів обліку ВПО. Адже довідка ВПО – це базис для подальшого отримання допомоги та послуг. Оновлене законодавство має поставити у центр людину, її права, безпеку, гідність і реальні потреби, а не просто запис у реєстрі ВПО”, – наголосила голова правління Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва.
Ознайомитися з повним переліком рекомендацій можна за посиланням.
