Правозахисники просять парламент невідкладно проголосувати зміни до Закону “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”

Дата: 03 Лютого 2025
A+ A- Підписатися

Коаліція організацій, які опікуються питанням захисту прав постраждалих унаслідок збройної агресії проти України, закликала парламент невідкладно розглянути проєкт закону “Про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” та інших законів України” (реєстр. № 12301) і підтримати його в першому читанні.

Про це йдеться в позиції коаліції, яку оприлюднив Центр прав людини ZMINA.

У коаліції нагадали, що 11 грудня 2024 року у Верховній Раді зареєстрували проєкт закону “Про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” та інших законів України”. Правозахисники назвали цей законопроєкт важливим кроком до покращення правового регулювання питання внутрішнього переміщення, забезпечення та впровадження нових механізмів підтримки внутрішньо переміщених осіб (ВПО). 

Повідомляється, що коаліція брала участь у напрацюванні цього законопроєкту і підтримує його ухвалення.

Після початку широкомасштабного вторгнення Росії представники громадських і благодійних організацій неодноразово звертали увагу на необхідність переходу від точкових до комплексних довгострокових рішень щодо забезпечення прав ВПО. Експерти наголошували, що забезпечення єдиного та сталого підходу держави до підтримки ВПО, врахування наслідків широкомасштабного вторгнення РФ під час побудови політики щодо внутрішнього переміщення, створення умов для впровадження комплексних довготривалих рішень для ВПО неможливі без комплексного оновлення профільного закону.

Перші напрацювання змін відбулися ще 2023 року на виконання плану заходів з реалізації Стратегії державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року. Втім, запропонований текст, до розроблення якого долучились експерти коаліції, Кабмін не подав до парламенту.

Проєкт документа передали народним депутатам України, які після низки раундів обговорень, включно з публічним представленням на Парламентсько-громадському форумі-діалозі “Посилення захисту прав ВПО”, 21–23 жовтня 2024 року в Хмельницькому, врешті зареєстрували законопроєкт № 12301.

У коаліції пояснюють, що ініціатива народних депутатів, яка врахувала попередні напрацювання, спрямована на:

  • забезпечення ефективної державної підтримки внутрішньо переміщених осіб на всіх етапах їхнього переміщення: від евакуації, адаптації та інтеграції до повернення та реінтеграції;
  • усунення прогалин у чинному законодавстві та забезпечення відповідності поточним викликам;
  • покращення механізму підтримки, забезпечення доступу до державних послуг і реалізації прав ВПО без бар’єрів та дискримінації;
  • підвищення рівня інтеграції ВПО в громади, що приймають, з посиленням їхньої участі в розв’язанні питань місцевого значення.

Правозахисники вказують, що документ пропонує зміни, які сприятимуть кращому доступу до сервісів, а саме:

  • можливість отримання витягу з бази даних про ВПО замість традиційної довідки;
  • зняття з обліку, зокрема в разі виїзду за кордон;
  • здійснення соціальних виплат на загальних підставах та отримання пенсії без необхідності підтвердження її неотримання від органів РФ.

Оцінювання потреб ВПО, яке проводитиметься на різних етапах переміщення, має стати підставою для надання додаткових гарантій, зокрема з фінансовою допомогою на проживання.

Крім того, законопроєкт окреслює й питання реалізації житлових прав ВПО: надання пільгових кредитів для придбання житла, можливість викупу житла, яке є об’єктом фінансового лізингу, та механізми оренди й викупу житла.

Документ передбачає внесення змін до Закону “Про виконавче провадження”, включно з фінансовою допомогою на проживання з коштів, на які може бути звернено стягнення.

Правозахисники наголошують, що цей законопроєкт є необхідним для поліпшення становища ВПО і впровадження сучасних та ефективних механізмів їхнього захисту та підтримки під час евакуації, адаптації або інтеграції в суспільство, визначення гарантій та чітких умов для повернення.

Також у коаліції повідомили, що зареєстрований альтернативний законопроєкт № 12301-1 містить низку суттєвих суперечностей, зокрема:

  • невиправдане визначення в переліку термінів окремих принципів (принцип пропорційності);
  • зберігає необхідність підтвердження факту переміщення довідкою;
  • не передбачає умов щодо зняття з обліку;
  • не враховує змін у суміжних сферах (зокрема, стаття 6 проєкту надалі оперує “відміткою в паспорті”, хоча реєстрація / декларування місця проживання визначається через внесення інформації до реєстру територіальної громади). 

До складу Коаліції організацій, які опікуються питаннями захисту прав постраждалих унаслідок збройної агресії проти України, входять Центр прав людини ZMINA, громадська організація “Донбас SOS”, “Крим SOS”, Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”, благодійний фонд “Право на захист”, “Схід SOS”, Stabilization Support Services, Кримська правозахисна група. 

Поділитися:
Якщо ви знайшли помилку, виділіть її мишкою та натисніть Ctrl+Enter