НПМ зафіксував системні порушення прав людини в закладах Житомирщини: від переповнених камер до відсутності соціальних виплат

Національний превентивний механізм (НПМ) виявив системні порушення прав людини в закладах Житомирської області – від переповнених камер у колоніях до восьмимісячної затримки соціальних виплат у психоневрологічних інтернатах.

Про це інформує пресслужба Уповноваженого Верховної Ради з прав людини. 

З 28 до 30 квітня 2026 року монітори НПМ здійснили кластерні візити місць несвободив Житомирській області задля запобігання катуванням та іншим жорстоким, нелюдським або таким, що принижують гідність, видам поводження та покарання.

Повідомляється, що групи НПМ відвідали 11 місць несвободи, зокрема:

• державні установи “Райківська виправна колонія (№ 73)”;
• Житомирську виправну колонію (№ 4);
• Бердичівський районний відділ поліції;
• Коростенське районне управління поліції;
• Житомирське районне управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Житомирський області;
• медичну частину № 73 та медичну частину № 4 філії державної установи “Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України” в Житомирській області;
• Комунальне некомерційне підприємство “Обласний медичний спеціалізований центр” Житомирської обласної ради;
• Комунальну установу “Новоборівський дитячий будинок-інтернат”;
• Комунальну установу “Довбиський психоневрологічний інтернат”;
• Комунальну установу “Тетерівський дитячий будинок-інтернат”.

Під час відвідувань працівники Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини спільно з представниками громадських організацій встановили як позитивні приклади належної організації роботи, так і порушення прав людини, які потребують негайного реагування.

Так, до прикладу, у Райківській виправній колонії № 73 та Житомирській виправній колонії № 4 адміністрації запровадили позитивну практику з організації безготівкового обслуговування засуджених з використанням банківських платіжних карток. Для цього керівники установ уклали договір про співпрацю з АТ “Ощадбанк” та оформили банківські платіжні картки для засуджених, на які відбувається нарахування грошової винагороди за працю.

Підопічні Тетерівського дитячого будинку-інтернату активно беруть участь у спортивних змаганнях з футболу, тенісу, бадмінтону, займаються велосипедним спортом.

У всіх відвіданих підрозділах поліції Житомирської області функціонує інформаційна система Custody Records, яка запобігає незаконним затриманням і неналежному поводженню із затриманими особами. У належному стані перебувають кімнати для проведення слідчих дій та інтерв’ювання.

Медичні частини № 73 та 4 філії Центру охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України належним чином фіксують тілесні ушкодження згідно з нормативними актами, є взаємодія із закладами охорони здоров’я комунальної та інших форм власності. Ці заклади також співпрацють з благодійними організаціями. Пацієнти, хворі на ВІЛ-інфекцію, отримують АРТ-терапію та своєчасно обстежені на CD4-клітини.

У комунальному некомерційному підприємстві “Обласний медичний спеціалізований центр” Житомирської обласної ради достатній рівень забезпечення лікарськими засобами, виробами медичного призначення та дезінфікувальними матеріалами, а також оснащення відділення інтенсивної терапії сучасним обладнанням, що підвищує якість і своєчасність надання медичної допомоги. Утилізація медичних відходів здійснюється відповідно до вимог законодавства. У закладі ведуться ремонтні роботи та будівництво укриття для пацієнтів.

Водночас члени НПМ зафіксували порушення, що свідчать про системні проблемні питання у сфері дотримання прав людини.

Так, до прикладу, у Райківській виправній колонії № 73 монітори встановили низку суттєвих недоліків, зокрема відсутність укриття для засуджених, недостатній рівень природного освітлення та вентиляції в приміщеннях дисциплінарних ізоляторів (ДІЗО), а також незадовільний температурний режим у гуртожитках для засуджених, який був у межах плюс 12–15°C.

Члени груп НПМ зафіксували, що робочий день деяких засуджених становив понад 11 годин на добу. Водночас оплата їхньої праці становила 1750–2500 гривень на місяць.

Читайте також: За рішенням ЄСПЛ Україна має сплатити 237 тисяч євро через порушення прав ув’язнених Жовтоводської виправної колонії № 26

У Житомирській виправній колонії № 4 НПМ зафіксувала порушення норм площі на одного засудженого, яка в деяких житлових приміщеннях становила 1,9 м², тоді як нормативно-правовими актами встановлено, що норма жилої площі на одного засудженого не може бути меншою за 4 м². Монітори також виявили цілодобове відеоспостереження в камерах ДІЗО, працю засуджених в аварійних цехах та інші порушення прав засуджених.

Крім того, монітори НПМ також виявили в комунальному некомерційному підприємстві “Обласний медичний спеціалізований центр” Житомирської обласної ради недоліки, що можуть призводити до порушення прав пацієнтів. Зокрема, там зафіксували відсутність підписів у деяких пацієнтів щодо усвідомленої згоди на лікування, недостатні умови для маломобільних осіб у паліативному відділенні, неналежний стан окремих елементів матеріально-технічної бази – панцерні сітки на ліжках, потреба в ремонті харчоблоку, санітарно-гігієнічних приміщень та палат, наявність плісняви. У деяких відділеннях не завершено налаштування пожежної сигналізації.

У цьому місці несвободи бракує медичного персоналу та не досить розвинута психологічна допомога пацієнтам для їхньої ефективної соціалізації в суспільстві.

У комунальному закладі “Довбиський психоневрологічний інтернат” Житомирської обласної ради монтори НПМ встановили “кричущі порушення прав людини”. Зокрема, деякі підопічні не отримують соціальної допомоги більш ніж вісім місяців. Окрім того, опікуни окремих підопічних не виконують своїх обов’язків протягом декількох років. Це призводить до того, що підопічні не мають можливості використати належні їм суми пенсій і купувати хоча б елементарні продукти. Органи опіки та піклування та адміністрація закладу вже тривалий час не вживають жодних дієвих заходів, щоб замінити опікунів та поновити порушені права мешканців, вказують монітори НПМ.

Окрім того, у закладі відсутні базові умови для проживання підопічних, а саме: особи з інвалідністю не забезпечені індивідуальними засобами реабілітації та справляють природні потреби в обрізні пластикові місткості без забезпечення умов приватності.

НПМ також виявив недостачу харчових продуктів у харчоблоці закладу.

Ба більше, 52 підопічним, які приймають лікарські засоби з активною речовиною клозапін, не проводиться щомісячний гематологічний контроль, що створює реальну загрозу їхньому життю та здоров’ю. 

Під час відвідування Тетерівського психоневрологічного інтернату монітори НПМ встановили, що гроші недієздатних підопічних, які перебувають під опікою закладу, не обліковуються. Адміністрація не володіє інформацією щодо розміру нарахованих пенсій та соціальної допомоги, залишків на рахунках тощо. Також у цьому закладі не визначаються індивідуальні потреби підопічних, не складаються індивідуальні плани надання соціальних послуг.

Пресслужба Уповноваженого повідомила, що задля усунення цих порушень та запобігання їм у майбутньому Уповноважений скерує акти реагування у визначеному законом порядку.

В Офісі Уповноваженого нагадали, що в разі порушення прав людини і громадянина громадяни можуть звернутися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини:

• за адресою: вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008;
• на електронну пошту: hotline@ombudsman.gov.ua;
• на гарячу лінію: 0800501720;
• за тел. 044-299-74-08.

Читайте також:  Запрацював короткий номер гарячої лінії Офісу омбудсмана – 1678

Нагадаємо, 2006 року Україна ратифікувала Факультативний протокол до Конвенції проти катувань. Цим кроком країна взяла на себе міжнародні зобов’язання створити один або кілька незалежних НПМ для недопущення катувань на національному рівні.

Закон “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” у 2012 році поклав на Омбудсмана реалізовувати функції НПМ відповідно до Факультативного протоколу до Конвенції проти катувань. Виконуючи функції НПМ, Уповноважений регулярно відвідує місця несвободи без попереднього повідомлення про час і мету відвідувань та без обмеження їхньої кількості для запобігання катуванням та іншим жорстоким, нелюдським або таким, що принижують гідність, видам поводження та покарання.

Місцем несвободи є будь-які місця, незалежно від форми власності, підпорядкування та підконтрольності, що відповідають критеріям, зазначеним у пункті 8 статті 13 Закону “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини”, статті 4 Факультативного протоколу до Конвенції проти катувань.

У Секретаріаті Уповноваженого створено відповідний структурний підрозділ – департамент НПМ. Він складається з чотирьох відділів:

• відділу інспектування об’єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань;
• відділу реалізації НПМ у сфері охорони здоров’я;
• відділу аналітики та взаємодії з громадськістю;
• відділу реалізації НПМ в закладах соціального забезпечення та освіти;
• сектору з питань європейської інтеграції та міжнародної співпраці.

НПМ України функціонує за моделлю “Омбудсман +”, коли до складу моніторингової групи входять представник Уповноваженого та представники громадської організації, які пройшли відповідне навчання та здійснюють контроль, щоб не було впливу на моніторингову групу та зловживань.  

Профільний закон про Уповноваженого містить положення про низку гарантій та положення про незалежність НПМ. Зокрема, ведення діяльності відбувається незалежно від інших державних органів та посадових осіб. Органам державної влади, місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності та їхнім посадовим і службовим особам заборонено втручатись у діяльність Уповноваженого.

Читайте також: Суд оштрафував керівника Ужгородського ТЦК на 17 тисяч гривень за перешкоджання роботі представнику Уповноваженого у Закарпатській області

Водночас в Офісі Уповноваженого пояснюють, що з огляду на положення пункту 32 Керівних принципів щодо НПМ (SPT) і , Департамент НПМ не розглядає індивідуальних скарг, а натомість здійснює превентивні відвідування місць несвободи різного типу.

НПМ надає відповідним органам влади та адміністраціям місць несвободи, зокрема, рекомендації, щоб поліпшити поводження з утримуваними й позбавленими волі особами та умови їхнього утримання, запобігти катуванням та іншим жорстоким, нелюдським або таким, що принижують гідність, видам поводження та покарання з урахуванням норм ООН та національного законодавства.