Альтернативна служба та культурні права: в омбудсмана розповіли про пропозиції до оновленої Нацстратегії з прав людини

В Україні оновлюють Національну стратегію у сфері прав людини – документ, який визначає ключові пріоритети держави. Офіс омбудсмана подавав низку важливих пропозицій, частину з яких не врахували.

Про це представниця Уповноваженого ВР з прав людини із соціальних та економічних прав Олена Колобродова розповіла під час експертної дискусії “Від стратегії до дій: яким має бути План дій з реалізації Національної стратегії у сфері прав людини”, організованої Центром прав людини ZMINA.

Фото: ZMINA

Міністерство юстиції розпочало оновлення Національної стратегії у сфері прав людини. Як розповіла генеральна директорка Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції Мін’юсту Наталія Панчук, після тривалих обговорень стратегії було визначено три стратегічні цілі та 25 операційних цілей.

У березні 2026 року проєкт стратегії оприлюднили на сайті відомства для електронних консультацій з громадськістю. Надійшло близько 350 сторінок пропозицій до документа, частина з яких не була врахована.

За словами Наталії Панчук, нова версія стратегії формувалася з урахуванням повномасштабної війни:

“Зараз вона багато в чому орієнтована на проблеми, які ми маємо. Ми дивилися на стратегії країн ЄС, вимоги Ради Європи, справи ЄСПЛ, консультувалися з урядом”.

Вона додала, що документ вже знаходиться на офіційному погодженні державних органів, потім стратегію покажуть Єврокомісії, а після того її подадуть до Кабінету Міністрів.

Представниця Уповноваженого Верховної Ради з прав людини із соціальних та економічних прав Олена Колобродова звернула увагу, що стратегія стала більш структурованою, визначений її строк дії до 2035 року та уточнено цілі: 

“Стратегія – це дороговказний, фундаментальний документ у сфері захисту прав людини. Але її наявність не доводить на практиці її ефективність”.

За її словами, в проєкті документа врахована більшість пропозицій, які надавав уповноважений під час експертних обговорень. Зокрема, омбудсман запропонував новий напрям – забезпечення культурних прав громадян. Ця стратегічна ціль була врахована, і наразі сформульована операційна ціль – забезпечення права на творче самовираження та доступ до культурних цінностей.

Також була врахована пропозиція щодо забезпечення права на працю, житло та соціальний захист. Вона стосувалася ризиків і наслідків незадекларованої праці, несвоєчасної й неповної виплати заробітних плат, грошової допомоги працівникам критичної інфраструктури, які постраждали внаслідок бойових дій. Також в омбудсмана порушили низку питань щодо екологічних прав, зокрема права на чисту воду. Були враховані й пропозиції уповноваженого щодо ВПО.

“Проте неврахованими залишаються пропозиції, які стосуються забезпечення свободи світогляду, віросповідання, вираження релігійних та інших переконань. Зокрема, ми запропонували сформулювати завдання в такій редакції: “Забезпечення реалізації права на сумлінну відмову від військової служби з мотивів релігійних переконань під час воєнного стану на особливий період”, – розповіла Олена Колобродова.

Вона додала, що це завдання узгоджується з урядовою дорожньою картою для вступу до ЄС, де йдеться про заміну військової служби на альтернативну невійськову з мотивів релігійних переконань.

“На нашу думку, використання поняття “сумлінна відмова” у Нацстратегії є більш обґрунтованим, бо це ширше за змістом поняття, ніж альтернативна служба, і відповідає практиці Європейського суду з прав людини”, – сказала представниця омбудсмана. 

Серед інших неврахованих пропозицій омбудсмана до проєкту стратегії у сфері прав людини – посилення обізнаності дітей щодо їхніх прав через включення міжнародного гуманітарного права та правознавчих компетентностей в систему освіти. Також – пропозиції щодо посилення спроможності судової системи, оскільки тривалість судового процесу наразі є системною проблемою через завантаженість судів. Серед інших пропозицій – врахувати думку дитини під час прийняття рішення, яке безпосередньо стосується її прав та інтересів. Також – положення щодо захисту прав військовослужбовців та відповідального ведення бізнесу.

Раніше ZMINA писала, що Національну стратегію у сфері прав людини необхідно оновити з огляду на пропозиції органів влади й громадськості та зважаючи на виклики 2025 року. Про це йдеться в тіньовому звіті, підготовленому коаліцією громадських організацій до звіту Єврокомісії щодо України у 2024 році.