Уряд запустив експериментальний проєкт для видавання посвідчень на повернення мешканцям окупованих територій – але правозахисники застерігають про ризики

Уряд запустив експериментальний проєкт для видавання посвідчень на повернення мешканцям окупованих територій, однак правозахисники застерігають, що розпливчаста норма про “застереження СБУ” може стати інструментом відмови громадянам у праві повернутися додому.

Про запуск експериментального проєкту 5 червня повідомляла премʼєр-міністерка Юлія Свириденко. Через декілька днів текст постанови оприлюднили на урядовому порталі.

Кабінет Міністрів України

Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 736, яка дозволяє оформлювати посвідчення особи на повернення в Україну громадянам, народженим після 24 серпня 1991 року на тимчасово окупованих територіях, – навіть якщо їхніх даних немає в Єдиному державному демографічному реєстрі.

Документ оформлюватимуть сім закордонних дипломатичних установ – посольства в Білорусі, Грузії, Вірменії, Казахстані та Туреччині, а також генеральні консульства в Стамбулі й Анталії. Саме в цих країнах найчастіше перебувають люди, які виїжджають з окупованих територій за внутрішніми або закордонними паспортами РФ.

Посвідчення видаватиметься виключно з метою перетину державного кордону для в’їзду до України.

Адвокаційна директорка Центру прав людини ZMINA Альона Луньова зазначила, що правозахисна спільнота вітає ухвалення експериментального проєкту, який нарешті дає змогу проводити ідентифікацію та встановлення особи для отримання посвідчення на повернення через закордонні дипломатичні установи. Проте занепокоєння викликає пункт 13 експериментального порядку.

“Пункт 13 експериментального порядку передбачає, що однією з підстав для відмови у видаванні посвідчення є висловлення застережень з боку СБУ. Водночас не уточнено ні форму цих застережень, ні вимоги до їхнього обґрунтування”, – зазначає експертка. 

За її словами, таке формулювання суперечить принципу правової визначеності та створює ризики обґрунтованих відмов в оформленні посвідчення на повернення. 

“З нашої практики відомо, що люди з окупованих територій нерідко викликають підозри в спецслужб. Передбачити, що саме може викликати застереження СБУ, неможливо. Часто єдиною причиною стає походження людини або наявність певних родичів. Цей пункт має бути переглянутий, і ми будемо публічно відстоювати цю позицію”, – підсумувала Луньова.

Нагадаємо, молоді люди, які не мають документів для підтвердження українського громадянства, стикаються щонайменше з чотирма ключовими перепонами під час виїзду з тимчасово окупованих територій.