Кабмін створив робочу групу з реформування адвокатури: серед завдань – удосконалення законодавства для вступу до ЄС
Кабінет Міністрів України створив робочу групу з реформування адвокатури, яка готуватиме пропозиції щодо вдосконалення законодавства у сфері адвокатської діяльності, як це передбачено зобов’язаннями України під час вступу до ЄС.
Відповідна урядова постанова набрала чинності 17 січня.
Фото з відкритих джерелРобочу групу з питань удосконалення законодавства у сфері адвокатури та адвокатської діяльності створено як тимчасовий консультативно-дорадчий орган Кабміну. Визначено, що основні завдання робочої групи такі:
- сприяти координації та комунікації представників органів адвокатського самоврядування, державних органів, громадських об’єднань, міжнародних організацій з питань удосконалення законодавства у сфері адвокатури;
- вивчити та використати позитивний досвід інших країн у цій сфері;
- підготувати пропозиції щодо вдосконалення законодавства у сфері адвокатури та адвокатської діяльності відповідно до заходів, визначених у дорожній карті з питань верховенства права.
До складу робочої групи ввійшли заступниця міністра юстиції з питань євроінтеграції Людмила Сугак, голова Комітету ВР з питань правової політики Денис Маслов, директор директорату правосуддя та кримінальної юстиції Мін’юсту Олександр Олійник, народні депутати та експерти.
У дорожній карті з верховенства права, яку Кабмін схвалив 14 травня 2025 року, передбачено розробити та ухвалити законопроєкт щодо вдосконалення правового регулювання адвокатської діяльності, яким буде передбачено:
- погодження законодавства про адвокатуру, а також актів адвокатського самоврядування з європейськими стандартами;
- реформування органів адвокатського самоврядування, визначення чітких та відкритих конкурсних процедур обрання на керівні посади в органи адвокатського самоврядування та обов’язкове регулярне проведення таких виборів;
- підвищення прозорості та підзвітності органів адвокатського самоврядування;
- погодження законодавства України у сфері адвокатської діяльності з вимогами директиви 77/249/ЄС від 22 березня 1977 року та директиви 98/5/ЄС від 16 лютого 1998 року.
Також – переглянути та вдосконалити правила адвокатської етики та доброчесності для адвокатів та членів органів адвокатського самоврядування відповідно до найкращих європейських практик.
Упродовж останніх трьох років Європейська комісія неодноразово наголошувала, що реформа адвокатури є одним із зобов’язань України на шляху до членства в ЄС. Водночас, за оцінкою експертів, реального прогресу в цій сфері досі немає. На початок 2025 року в Україні налічувалося близько 70 тисяч адвокатів, а сама адвокатура має значний вплив на систему правосуддя – від участі в судових процесах до формування ключових органів і конкурсних процедур.
У тіньовому звіті, підготовленому коаліцією громадських організацій до звіту Єврокомісії щодо України у 2024 році, зазначається, що до березня 2025 року у сфері реформування адвокатури здійснили окремі кроки. Зокрема, щодо підготовки стратегічних документів, які зважають на рекомендації у звіті в межах пакета розширення ЄС 2024 року, а також певні точкові ініціативи від органів адвокатського самоврядування щодо підвищення кваліфікації адвокатів та дисциплінарної відповідальності. Але ці заходи мали обмежений характер і не викликали відчутного покращення ситуації у сфері, яка потребує системних змін відповідно до європейських стандартів.
