В России есть готовая технология по принудительной паспортизации в оккупации. Ее она может экспортировать в постсоветские и европейские страны – эксперт

Россия может экспортировать наработанную технологию по принудительной паспортизации в страны бывшего СССР и европейские государства.

Об этом во время презентации аналитического отчета “Паспортизация РФ в Украине” заявил заместитель директора Института стратегических исследований и безопасности Максим Бутченко.

Он рассказал, что россияне раздавали украинцам паспорта еще с 1990-х годов, но это раньше делалось скрыто.

Он напомнил, что после того, как в Крыму было открыто российское консульство, люди, которые жили на территории полуострова, также получали российские паспорта.

“В целом у нас есть довольно большой анализ законопроектов, которые менялись с начала 2000-х годов, относительно того, как Кремль постоянно адаптировал законодательные нормы, чтобы либерализовать доступ именно украинцев к получению российских паспортов”,– рассказал он.

В начале 2010-х годов ряд пророссийских политиков и организаций в Автономной Республике Крым и на материковой части Украины пропагандировали получение российских паспортов.

Максим Бутченко

“Например, в марте 2013 года в Севастополе Владимир Тунтин, представитель политического движения “Русь Единая”, говорил о том, что россияне и украинцы – это вроде бы “единый народ” и что нужно, чтобы они… имели паспорта российские. И подобные вещи происходили на постоянной основе. Эта работа проводилась систематически и постепенно”,– отметил заместитель директора Института стратегических исследований и безопасности.

Он констатировал, что таким образом еще до военной операции России по захвату Крымского полуострова в 2014 году многие люди уже получали российские паспорта, хотя это не было в то время публичным.

Бутченко напомнил, что с начала российской агрессии в Украине Москва начала отрабатывать технологию принуждения к получению российских паспортов во временно оккупированном Крыму и в дальнейшем этот процесс она усилила, начиная с оккупации Востока Украины.

По его объяснениям, принуждение заключалось в признании жителей оккупированной территории, которые жили там на момент российской агрессии, по законодательству РФ иностранными гражданами и “российские власти полностью вычеркивали человека юридически” на временно оккупированной территории. Таким образом, человек должен был выбирать: либо получить российский паспорт, либо выезжать с родной земли.

Директор общественной организации “Восточная правозащитная группа” и адвокат Вера Ястребова объяснила, что после полномасштабного вторжения РФ приняла ряд нормативных актов, после которых паспортизация набрала новые обороты.

По ее словам, к этим нормативным актам относятся и приказ МВД РФ от 17 июня 2023 года, которым фактически была установлена форма заявления: им фиксировалось якобы нежелание лица находиться в гражданстве Украины, и указ президента РФ Владимира Путина от 6 июля 2023 года “О некоторых вопросах, связанных с особенностями наследственного положения граждан РФ, имеющих гражданство Украины”. Этим документом оккупационные власти, в частности, установили порядок взаимодействия госорганов РФ в случае выявления факта использования гражданами РФ, подававшими заявку на выход из гражданства Украины, паспорта гражданина Украины и порядок проведения проверки по этому факту и принятия заключения о несоблюдении этой обязанности.

Исследователи пришли к выводу, что такая репрессивная политика коренится в систематической имперской политике Российской Федерации, которая осуществлялась независимо от того, кто руководил страной-агрессором.

“Дело не в Путине, не в его помешанной идеологии, а в имперской политике РФ в отношении Украины, которая реализовывалась независимо от персон. Для нас главное не то, кто будет находиться в Кремле, а как они выстраивают свое отношение к Украине. Начиная с 1990-х годов до 2014-го прослеживается одно и то же идеологическое намерение РФ с систематической усиленной паспортизацией. Эту технологию можно экспортировать в любую страну постсоветского пространства и даже европейские страны”,– заявил Максим Бутченко.

Отчет Восточной правозащитной группы и Института стратегических исследований и безопасности охватывает период 2000-2024 годов и основывается на исследованиях, которые проводились в 2024 году.

Авторы документа предоставили следующие рекомендации международному сообществу и украинской власти:

• признать паспортизацию РФ спланированным преступлением, которое она начала в 2000 году;
• идентифицировать главных лиц, которые инициировали, организовали и реализовали паспортизацию РФ на территории Украины;
• ввести персональные санкции против тех лиц, которые имели отношение к преступлению паспортизации;
• инициировать запрет организаций РФ в других странах, в частности Россотрудничества, российских центров, организаций сограждан;
• ввести жесткие ограничения визового контроля для граждан РФ, которые массово переезжают на временно оккупированные территории Украины;
• инициировать выдачу ордера на арест главным инициаторам и организаторам паспортизации РФ на территории Украины, в частности министру МВД РФ;
• инициировать признание международным сообществом паспортизации РФ как акта геноцида со стороны РФ;
• ввести уголовную ответственность за агитацию и организацию получения паспорта РФ гражданами Украины.

В январе 2024 года крымская прокуратура вновь подчеркнула, что нет никакой ответственности для самих граждан Украины за получение российского паспорта.

Напомним, министерства и государственные органы Украины неоднократно выражали понимание условий, при которых жители временно оккупированных территорий (ВОТ) вынуждены брать российские паспорта. Ответственность за это Украина возлагает на российских чиновников, которые проводят принудительную паспортизацию жителей ВОТ, а не на самих физических лиц.

Как известно, выход из гражданства Украины происходит через специальную процедуру и в соответствии с Законом “О гражданстве Украины”. Все временно оккупированные Россией территории являются территорией Украины, на которую распространяется украинская юрисдикция и применяются нормы международного права. Выдача паспортов Российской Федерацией является ничтожным действием.

Ранее представитель президента Украины в АРК заявил, что принудительной паспортизацией Россия “вытесняет нелояльное население и уничтожает связь между временно оккупированным Крымом и остальной Украиной”. В 2023 году представительница президента Украины в АРК Тамила Ташева объяснила, что жителей Автономной Республики Крым, которые получили после временной оккупации полуострова гражданство России, не будут наказывать за это.