От “мягкой силы” до камер пыток: о паттернах захвата Россией новых государств на опыте Украины
В марте этого года Омбудсман обнародовал Специальный доклад о ситуации на временно оккупированных Российской Федерацией территориях Украины, который раскрывает этапы подготовки страны-агрессора к военному захвату другого государства, инструменты подчинения населения оккупированной территории и ее содержание.
Одиннадцать лет российской агрессии сформировали в Украине опыт, который может быть ценным для других государств для предотвращения подобных посягательств на начальных стадиях. Этот опыт показывает, как страна-агрессор готовит оккупацию новых территорий, сначала с помощью “мягкой силы”, в частности культурных, образовательных программ, упрощенной паспортизации, захвата информационного поля. А уже потом приходят вооруженные силы РФ.
Над документом работали более сотни представителей Офиса Уполномоченного, представителей государственных органов власти и правозащитников. Авторы доклада убеждены, что он дает представление о паттернах военной агрессии, которые Россия может использовать в отношении других государств.
ZMINA рассказывает главные акценты и рекомендации, которые вошли в спецдоклад.
Предупреждение следующей жертве России
Представляя доклад, Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец назвал тактику РФ при захвате территорий “системной и многоуровневой”.
Омбудсман пояснил, что во время работы над докладом участники рабочей группы проанализировали и систематизировали “уникальные задокументированные Офисом Уполномоченного данные”, отчеты международных миссий, правозащитных и межпарламентских организаций, информацию органов государственной власти, показания пострадавших от преступлений РФ, информацию из открытых источников, решения судов и резолюции.
“Мировому сообществу нужно готовиться к продолжению российской агрессии не только против Украины, но и против любой страны мира. […] Одиннадцать лет Украина дает вам время понять, что это вызов не против Украины, а против нас всех. […] Все это время у вас была возможность подготовиться к подобной агрессии со стороны РФ против ваших стран”, – обратился к международным партнерам Лубинец.
Готовить нападение на Украину Россия начала еще в 2003 году
Авторы доклада пришли к выводу, что РФ длительное время систематически вела подготовительную политику по захвату украинских территорий, которую начала задолго до активных военных действий по захвату Крымского полуострова и частей Донецкой и Луганской областей в 2014 году.
Рабочая группа считает, что первая гибридная попытка оккупации украинской территории состоялась в сентябре 2003 года, когда страна-агрессор начала незаконно строить дамбу к острову Тузла. Увидев четкие действия украинской власти, заявления об использовании Вооруженных сил Украины для защиты территориальной целостности государства, Москва поняла, что надо использовать гибридные подходы и ей нужно дольше и тщательнее готовиться к поставленным целям.
Понтон с украинскими пограничниками. Он виден с дамбы, которую насыпают российские строители в Керченском проливе со стороны Краснодарского края России, 23 октября 2003 годаПеред захватом русскоязычных регионов россияне ставили целью своими кампаниями и активностями сформировать у украинцев ощущение принадлежности к РФ через тезисы, в частности, об общей истории, культуре и языке.
Омбудсман указывает, что до начала российской агрессии в 2014 году Москва отдельно работала над инструментализацией религии, пытаясь создать единое духовное пространство в России и Украине и активно продвигая российские нарративы через Московский патриархат.
В своей аргументации Омбудсман ссылается на слова так называемого бывшего министра обороны незаконного вооруженного формирования Донецкой области Игоря Гиркина, который в интервью заявлял, что его личная охрана состояла из духовных сыновей, монахов и иеромонахов. Также, по словам Гиркина, на боевой путь благословляли и поддерживали именно российские православные священники.
“Это о многом свидетельствует и демонстрирует, что российская церковь открыто поддерживает кровавые действия Российской Федерации в Украине. Это еще один из гибридных инструментов, которые Москва использовала до начала своей агрессии и продолжает использовать дальше”, – прокомментировал Лубинец.
Рабочая группа пришла к выводу, что Россия на этом этапе прибегала к использованию “мягкой силы”, в частности через:
- финансирование работы российских учебных заведений на отдельных украинских территориях и русификации украинской образовательной системы;
- распространение российского культурного и медиапродукта (1, 2) по всей украинской территории и другие информационные воздействия;
- упрощение доступа к получению гражданства РФ и паспортизацию украинских граждан;
- инфильтрацию агентов РФ в политический, безопасностный и правительственный секторы и тому подобное.
Рабочая группа указывает, что Россия открыто поддерживала политические пророссийские партии и общественные и молодежные движения, которые популяризировали идею общей истории и единого государства, влияя на взгляды молодежи, продвигая искаженные версии истории и влияя на выборы в Украине. Финансировались также активные агрессивные движения, которым ставили задачу подорвать доверие к украинской власти.
В тот период также активно открывались российские культурные центры и развивались связи между украинскими и российскими приграничными регионами через подписание договоров о сотрудничестве, обмен в культурной и экономической сферах.
Дмитрий Лубинец“Тогда организовывалось огромное количество различных мероприятий и активностей, в частности форумы, обсуждения для одной миссии – показать, что это один народ, один язык, одно государство, которое из-за недоразумения 1991 года развалилось. Все эти механизмы Российская Федерация продолжает использовать и в других странах, – сказал Лубинец и призвал страны проанализировать действия представителей российских властей, элиты, журналистского сообщества: – Тогда вы увидите много общих элементов, которые в Украине уже происходили до начала агрессии, до 2014 года”.
Паттерны смирения населения оккупированной территории
Рабочая группа пришла к выводу, что Москва оправдывала свою агрессию, называя события в Украине “гражданской войной”.
“Страна-агрессор задолго до начала военных операций начала активно распространять нарративы, которые нарушают права русскоязычного населения, добавляя к этому тезисы об “одном народе” и исторической принадлежности Крыма, Донбасса, других регионов Украины к России. Влияние в информационной сфере, активное насаживание русского языка началось с 2000-х годов”, – говорит Лубинец.
Он указывает, что украинские административные здания захватывали заранее приезжавшие на территорию Украины граждане РФ, организовывали так называемые митинги с целью создать медийный образ, что на территории Украины есть большая часть граждан, выступающих против государственной власти Украины.
На следующем этапе происходил физический захват территорий. В Крыму российские оккупационные власти использовали для этого так называемых зеленых человечков, а на территории Донецкой и Луганской областей – “представителей народного ополчения”.
“Все они, по нашей информации, являлись представителями спецслужб Российской Федерации или представителями вооруженных сил Российской Федерации”, – добавил Омбудсман.
Авторы исследования пришли к выводу, что для захвата новых территорий Россия прибегает к нарушению прав человека и международного гуманитарного права, среди прочего массово применяя неизбирательное насилие к гражданскому населению, в том числе совершая:
- военные нападения на гражданские объекты и объекты инфраструктуры;
- невыборочные обстрелы;
- полное уничтожение населённых пунктов;
- “фильтрационные меры” с грубыми нарушениями прав человека;
- незаконные задержания при эвакуациях;
- препятствование эвакуации населения.
Зафиксированы редкие случаи, когда для военного продвижения, захвата военных и административных зданий или отступления россияне использовали местное население как “живые щиты”.
Читайте также: Точное количество погибших в неволе украинцев удастся установить только после возвращения всех тел – спецдокладчица ООН
Уровень насилия после захвата российскими войсками украинских территорий не уменьшается, однако на смену полному разрушению населенных пунктов приходят точечные нападения на гражданское население.
Российские оккупационные власти сразу развернули на ВОТ военные комендатуры, где, как зафиксировал Офис Омбудсмана, были предусмотрены помещения для пыток.
На следующем этапе Москва предпринимала попытки юридического признания временно оккупированных территорий российскими через “референдумы” – как на ВОТ Автономной Республики Крым, так и на других ВОТ Украины.
Омбудсман назвал реализацию этой кампании “умелой”, ведь, судя по заявлениям отдельных стран, представителям России удается насаждать нарративы, что незаконно проведенные “референдумы” – это якобы волеизъявление граждан Украины.
“Юридически они показывали, что якобы это местное население самостоятельно провело “референдумы” на основании статьи 1.2 Устава ООН, где содержится норма международного гуманитарного права о самопризнании народов. Ведь по принципам равноправия и самоопределения народов, закрепленными в Уставе ООН, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус, а также осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие. А каждое государство должно уважать это право. Впрочем, утверждения и действия России прямо противоречат статье 2 Устава ООН, согласно которой самоопределение народов не должно противоречить территориальной целостности государств”, – пояснил Лубинец, добавив, что таким образом Москва пыталась уйти от ответственности за свои незаконные действия.
На следующем этапе россияне открывают представительства оккупационных органов государственной власти, разнообразные российские банки и фонды. Опыт полномасштабного вторжения показал, что при формировании оккупационных администраций и учреждений на захваченных территориях РФ завозит граждан с ранее оккупированных территорий Украины или собственных граждан с территории РФ.
Параллельно с этим процессом они вводят на ВОТ в обращение российский рубль, для того чтобы экономически оборвать связи граждан оккупированной территории со своей страной.
Рабочая группа указывает, что, когда Россия захватывает новые территории, она противоправно “вовлекает” их в состав РФ и распространяет на них действие законодательства, практик, политик и системы управления РФ, что, в частности, является причиной многочисленных нарушений международного гуманитарного права и прав человека. Основной и конечной целью этих нарушений и интеграции в правовую действительность РФ является поддержка полного контроля над гражданским населением оккупированных территорий, превращение его в “новых россиян” и физического вытеснения из захваченных территорий нелояльных граждан, которые так и не подчинились РФ. Часть этих практик является продолжением аналогичных нарушений в отношении собственного населения на территории России, отмечают составители доклада.
Правовой аналитик Центра прав человека ZMINA Онисия Синюк напоминает, что режим оккупации, согласно международному гуманитарному праву, имеет конкретные границы и определения. Оккупация – временное явление.
Онисия СинюкНа данном этапе для того, чтобы подавить власти, Россия прибегает к нападениям на лиц, имеющих формальную и неформальную власть и влияние на местные громады, в частности, представителей местных органов управления и государственных администраций, активистов. Такие нападения и давление имеют характер как прямого насилия – насильственных похищений, незаконного лишения свободы, пыток, внесудебных казней, жестоких условий содержания под стражей – так и психологического давления, экономического принуждения к сотрудничеству с Российской Федерацией и созданию администраций оккупации, подкорения и контроля над гражданским населением захваченных гроад.
“Именно система камер пыток, где людей подвергают пыткам, сексуальному, психологическому насилию, и является системой, которая в понимании Российской Федерации может подавить протестные явления местного населения. Под такие преследования в первую очередь попадают государственные служащие, бывшие или действующие военные, учителя, волонтеры и любой человек, имеющий активную гражданскую позицию. На этом этапе мы зафиксировали, что оккупационные власти располагали списками местного населения с пометками, кто потенциально может создавать угрозы”, – рассказал Лубинец.
В этот период обычно ограничен выезд с оккупированной территории и блокируется гуманитарная помощь. Оккупанты пытаются контролировать продовольствие и медикаменты, чтобы создать инструмент давления.
“Люди либо соглашаются на сотрудничество, либо остаются без базовых средств для выживания. Оккупанты не просто приходят, они создают систему, где люди фактически не могут сопротивляться”, – добавил Лубинец.
Представители страны-агрессора через систему фильтрационных лагерей выявляют и физически задерживают тех граждан Украины, кто, по мнению оккупационных властей, потенциально может представлять опасность для них.
Россияне создают такие условия, чтобы сделать невозможным физическое пребывание на этой территории, если гражданин Украины не ведет себя в соответствии с российским законодательством. Среди других методов агрессора на этом же этапе – система устрашения местного населения, начиная от принудительного перемещения и депортации людей.
Внедрение и поддержка систематических репрессивных практик
На следующем этапе проходила массовая паспортизация населения ВОТ Украины. Если же человек отказывается от российского паспорта, его автоматически лишают медицинской помощи, социальных выплат, возможностей работать, учиться и перемещаться. Российский паспорт – один из ключевых элементов и средств принудительного включения населения на ВОТ в правовое поле страны-агрессора. Граждане без такого документа становятся фактически “иностранцами” на собственной территории с повышенным вниманием к себе спецслужб РФ, ограничением права нахождения и передвижения.
Подробно о способах принуждения граждан к получению российских паспортов ранее рассказала начальница отдела прав граждан на ВОТ департамента мониторинга соблюдения прав граждан, пострадавших в результате вооруженной агрессии против Украины, при Офисе Омбудсмана Татьяна Городенская. Также в Офисе Уполномоченного ранее призывали граждан лично уведомлять украинских правоохранителей о принудительной паспортизации в оккупации.
Омбудсман отмечает, что сразу после получения российских паспортов Россия ставит население оккупированной территории на военный учет и физически мобилизует на войну против своей страны. Изолировав оккупированную территорию от независимых украинских и международных СМИ и построив систему российских пропагандистских медиа, страна-агрессор формирует у местного населения искаженное видение причин и течения российской вооруженной агрессии против Украины.
“Это открытая колониальная политика. Когда Российская Федерация оккупировала какую-то территорию, она для захвата новых территорий прежде всего пыталась использовать уже местное население через процесс мобилизации. Это грубое нарушение международного права, поскольку воюющая сторона не может заставлять население временно оккупированной территории воевать на ее стороне, но, как мы видим, они это делают”, – прокомментировал Лубинец.
Опыт оккупации: воспоминания городского головы Старобельска
Городской голова Старобельска Луганской области Яна Литвинова вспоминает первые недели российской оккупации ее города в 2022 году. По ее словам, тогда было непонятно, как долго будет продолжаться изоляция Старобельской громады и других громад региона и как быстро смогут вернуться Вооруженные силы Украины. Когда линия фронта уже сместилась в Северодонецк и Рубежный и громада увидела первые танки, местный совет начал выполнять несвойственные функции – обеспечение правопорядка, организация логистических путей доставки важных лекарств и продовольствия.
Литвинова рассказала, что 6 марта 2022 года ее на встречу на центральной площади города пригласила Марина Филиппова, “советница” самопровозглашенного главы незаконного вооруженного формирования, которое называет себя “Луганская народная республика”.
Яна Литвинова“Конечно, как для человека это был очень сложный вопрос, ведь я не понимала, что будет происходить дальше на этой встрече. Для меня как руководителя выбор также был очевиден: я давала присягу на верность украинскому народу. О запланированной встрече я написала на странице в фейсбуке, и через 40 минут на площадь спонтанно начали стекаться мирные жители громады, которые хотели поддержать меня и выявить свою проукраинскую позицию”, – вспоминает Яна Литвинова.
Женщина удивляется, что когда ее позже захватили оккупанты, они говорили, что эти митинги были проплачены.
“То есть в головах россиян вообще отсутствует представление о демократии и свободном волеизъявлении”, – удивляется Литвинова.
Жители города сняли с флагштока на центральной площади символику незаконного вооруженного формирования и отправились в районное управление полиции, которое оккупанты уже захватили и выставили блокпосты.
“К протестующим тогда никто так и не вышел, но россияне подослали на стихийный митинг провокаторов, которые побуждали людей на активные действия. А после митинга они начали незаконно задерживать и арестовывать гражданское население, оказывая психологическое давление на людей и выясняя, кто может на территории города сопротивляться”.
Впервые оккупанты задержали Литвинову в середине марта.
“Меня поставили под автомат. Неизвестное лицо в российской военной форме без каких-либо отметок для идентификации допросило меня, в частности выяснило место моего проживания и должность. Это лицо рассказало, что они пришли нас освободить от “нацистского и бандеровского режима” и что мы на самом деле просто ничего не понимаем, “потому что мы больны западной пропагандой”, – рассказывает Литвинова.
Женщину отпустили, приказав осуществлять свои полномочия городского головы и сообщив, что с ней свяжется позже комендант.
После захватов админзданий оккупанты проводили встречи с коллективами горсовета, на которые они приглашали, уговаривали и угрозами заставляли появляться. А когда сотрудники приходили, их снимали и говорили, что теперь “вы все предатели для Украины”.
“В те дни у меня было ощущение раздвоенной реальности. Я смотрела в окно и видела захват админзданий, издевательства, принуждения наших людей к нужным россиянам действиям. А в интернете распространяли видеоролики, где какие-то люди или жители города, давно уже уехавшие и долгое время не проживавшие в нашей громаде, говорили, что они очень рады, что их освободили”, – делится впечатлениями Литвинова.
Ее команда в первые недели оккупации столкнулась с вызовом обеспечения больных детей инсулином. Когда же они попытались привезти его из Днепра, оккупанты отобрали препараты, сказав, что якобы не соблюдены условия хранения инсулина для этих больных детей.
“Аналогов в то время они не предлагали. Сказали, будут со временем”, – возмущается Литвинова.
Кроме того, россияне также не разрешили доставить кислород больным COVID-19.
Яна Литвинова“Никто из нас не Господь Бог, чтобы решать, кого из пациентов отключать от искусственной вентиляции легких. Мы попытались маршрутом в Рубежное все же прислать авто за кислородом. У нас отобрали автомобиль. Все же нам удалось обеспечить больных кислородом. Я очень рада, что никто из руководящего состава городского совета не пошел на сотрудничество с оккупантами”, – говорит Литвинова.
После угроз ее дочери она выехала с ней из оккупации, проехав пять блокпостов в то время, когда оккупанты еще не успели ввести систему списков людей для задержания.
“Через неделю после моего выезда они объявили людям, что украинские власти “вас покинули” и теперь вы полностью переходите под контроль российских властей. Они активно крутили ролики, в которых обвиняли Вооруженные силы Украины в терроре, в разрушении городов, и проговаривали, что если вы хотите то же самое, то ждите Украину дальше”, – вспоминает Литвинова.
По ее словам, постепенно россияне начали “выдавливать” с оккупированной территории проукраинское население. Были расстрелы гражданской колонны в Сватовском районе, и для людей единственный шанс для выезда был тогда через Российскую Федерацию, где устраивали фильтрационные мероприятия, задерживая и заключая граждан Украины.
Литвинова говорит, что гордится Старобельской громадой:
“Начиная с молодежи, которая активно проявляла свою позицию. Когда их каждое утро в девять часов заставляли петь гимн России, они выходили в вышыванках. Учителя массово отказывались сотрудничать с оккупантами, и это привело к тому, что у них была нехватка кадров во всех структурах и они не знали, как запустить работу больниц и школ. Это действительно было сопротивление. Впрочем, время играет, к сожалению, не в нашу пользу”.
Она добавляет, что Москва интенсивно отключала ВОТ от любых каналов коммуникации со свободной территорией Украины, регулярно и систематически искривляя национальную идентичность.
Литвинова также указывает на активную милитаризацию детей в оккупации и изменение сознания на ВОТ.
“В школах ввели урок новейшей истории “ЛНР”, уроки “разговоров о главном”, где они детям массово промывают мозги, рассказывая о том, что они должны гордиться принадлежностью к “великому” народу России. О том, что все, что происходило в Украине начиная с 1991 года, было годами оккупации киевского режима.” Оккупанты выстраивают логические цепочки для подросткового восприятия, чтобы дети все же вступали в национально-патриотические группировки типа “Юнармии”. Они постоянно приглашают военных даже в дошкольные учреждения, раздают конфеты “Аленка”, где уже изображена не девочка, а человек в военной форме, дарят детям книги и рассказывают о вымышленном геноциде российского народа со стороны украинцев”, – рассказала она.
Достигнуты ли “цели СВО”?
Военные эксперты указывают, что РФ долго не может захватить Донецкую и Луганскую области полностью. Заместитель начальника ГУР Минобороны генерал-майор Вадим Скибицкий отмечает, что Россия будет продолжать войну, поскольку поставленные в РФ цели так называемой специальной военной операции не выполнены. Москва не сняла с повестки дня политическую цель сначала захватить полностью Донецкую, Луганскую, Запорожскую и Херсонскую области, а затем уже полностью всю территорию Украины.
Вадим Скибицкий“Во время становления незаконных вооруженных формирований на Востоке Украины, еще в 2015 году, в своих законодательных актах эти так называемые республики прописали, что, к примеру, “Донецкая народная республика” существует в пределах административных границ Донецкой области Украины. Соответственно те территории, которые не контролируются Донецком, по их логике, являются оккупированными Украиной территориями. Просто спрогнозировать, что такой же сценарий Москва может использовать на сегодняшний день в отношении Херсонской и Запорожской областей”, – напомнил во время обсуждения спецдоклада Вадим Скибицкий.
По его словам, военная разведка еще в 2014 г. неоднократно докладывала, что военное присутствие РФ на территории Украины – это непосредственная угроза нашей национальной безопасности, и Москва так и использовала это для начала вооруженной агрессии против Украины. Такая же угроза будет сохраняться в дальнейшем.
“Российское вооруженное присутствие на ВОТ всегда будет представлять непосредственную военную угрозу для нашего государства. На сегодняшний день только сухопутный компонент группировки российских войск на ВОТ Украины примерно 600 тысяч военнослужащих. Я уже не говорю о Черноморском флоте, об авиационном компоненте, который применяется, в частности, для нанесения ударов по нашей инфраструктуре. Это мощный элемент давления и источник основной угрозы, который на сегодняшний день может происходить от присутствия российских войск на временно оккупированной территории”, – пояснил Вадим Скибицкий.
Спецдоклад Уполномоченного обнародован на украинском, английском, французском, итальянском, немецком, испанском и арабском языках.
