Кабмин дискриминирует переселенцев новым постановлением

Правозащитники раскритиковали Кабмин за очередное дискриминационное постановление №79, которое, по их словам, ограничит права украинцев на свободное передвижение и на неприкосновенность жилища.

Новое постановление обязывает переселенцев в течение десяти суток сообщить Государственной миграционной службе (ГМС) адрес своего проживания. Однако эту норму очень сложно реализовать вынужденным переселенцам, так как государство их часто не может поселить на новом месте, говорит директор Адвокационного центра Украинского Хельсинского союза по правам человека (УХСПЧ) Борис Захаров.

Как пример Захаров приводит ситуацию на “Станции “Харьков”, волонтерской организации, занимающейся помощью переселенцам: “На “Станцию “Харьков” прибывает 300 человек в сутки, а расселить могут только 50 человек. Остальные 250 живут на вокзале, потом где-то ищут себе жилье, потом они очень часто меняют место жительства. Они переезжают в область, выезжают в другие области, если им не удается устроиться на одном месте. Согласно этому постановлению, если они вовремя не зарегистрируются, то их справка внутренне перемещенного лица утрачивает действие“, – констатирует правозащитник.

Согласно новому постановлению, человек должен прийти в Управление труда (советское название Собез – ред.), получить справку, потом прийти в миграционную службу и каким-то образом сообщить о месте проживания.

“Каким образом сообщить – неизвестно. Или просто тете сказать, или написать заявление, или пойти к начальнику?”, – спрашивает координатор правового направления волонтерской инициативы “Восток SOS” Александра Дворецкая. Она указывает, что Кабинет министров не смог разработать инструкций для выполнения постановления №79.

“После того, как человек сообщил и получил справку переселенца, в течение трех дней кто-то должен прийти к нему домой и проверить факт его места проживания. Когда и кто именно должен прийти и проверить? Мы понимаем, что люди в миграционной службе работают в течение рабочего дня. Если в течение трех дней каким-то образом этого человека проверили на месте ее проживания и переселенца там не обнаружили, то в однодневный срок Собез сообщает об этом миграционную службу. Тогда Собез может снять его с учета. Ни сообщения о том, что он снят с учета, ни сообщения о визите, согласно постановлению, не оставляется“, – говорит Александра Дворецкая.

Несколько лучше ситуация у того миллиона переселенцев, которые ранее переместились, нашли себе жилье и которые уже имеют такие справки. Если миграционная служба к ним придет в течение двух месяцев, то все эти два месяца переселенец должен сидеть дома и ожидать визита, чтобы справка оставалась действительной.

“Если он пропустил визит, тогда ему оставляют сообщение, что в течение 10 дней он должен прийти в органы ГМС и каким-то образом подтвердить свое место жительства. Здесь возникает проблемная ситуация. ГМС часто трактует подтверждение места проживания как требование того, чтобы владелец помещения, квартиры пришел и зарегистрировал вас, согласно Приказу МВД №1077 от 2011 года“, – объясняет представитель “Восток SOS”.

Трактовка постановления №79 в смысле привлечения представителей МВД к проверке помещений переселенцев может приводить к еще большей дискриминации переселенцев по признаку места регистрации в паспорте, прогнозирует Александра Дворецкая. Дело в том, что система с предоставлением в аренду помещений не урегулирована в налоговом отношении, а Государственная миграционная служба сообщает другим государственным органам, в том числе фискальным, об адресах таких домов.

Правозащитник Борис Захаров считает, что таким образом “государство избавляется от лишних ртов, чтобы им не выплачивать средств и уменьшить расходы из бюджета“.

Ежемесячное посещение ГМС для того, чтобы продлить действие справки печатью учреждения – это неправильное толкование Закона “Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц”, говорит его соавтор Борис Захаров.

“Справка выдается Министерством социальной политики, и именно этот орган должен заботиться о внутренне перемещенных лицах, и справка должна быть действующей. Давайте представим ситуацию. Переселенец приехал к родственникам из Крыма в Киев. Чтобы выполнить законодательство, он в течение десяти дней должен посетить ГМС, чтобы она проставила печать о новом месте регистрации не в справку, а в паспорт. Заметим, что он еще справку не получил. Родственники дали согласие, чтобы он у них жил. Этот человек остается внутренне перемещенным лицом? Да! Тогда зачем ему потом ставить еще одну регистрацию на еще одну справку? Это бессмысленно!”, – констатирует эксперт.

Правозащитник считает, что постановлением №79 государство пытается остановить “пенсионный туризм”. Постановление №595 привязало пенсии к справке внутренне перемещенного лица. Теперь пенсионеры ездят на неоккупированную территорию, берут себе такую ​​справку, получают право на свою же законную пенсию, на помощь переселенца и возвращаются обратно на неконтролируемую Украиной территорию.

“Нелепость постановления №595 заключается в том, если человек претендует только на пенсии и он не является внутренне перемещенным лицом, он хочет проживать на оккупированной территории, то пенсию он не получит. Это будет возможно только со справкой переселенца, которая, кстати, также является основанием для помощи переселенцу. Это совершенно неправильно. Таким образом могут быть дополнительные расходы из бюджета. Мы подготовили проект изменений и к постановлению №595 и предложили его Кабинету министров Украины, чтобы такой пенсионер мог бы получить пенсию и уехать обратно по желанию“, – говорит Борис Захаров.

Постановление №79 вводит ежемесячные проверки работниками государственных органов.

Борис Захаров говорит, что такая норма привязывает переселенца к месту жительства: “Это – безобразие, потому что человек может просто поехать к бабушке в деревню на лето, а потом вернуться обратно. Это нарушает Конституцию Украины, международные соглашения, действующее законодательство, в частности тот же Закон “Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц“.

Александра Дворецкая говорит, что постановление Кабмина не обсуждалось с общественностью. Оно является некачественным и сложным в реализации.

“В ГМС не разработано порядка делегирования полномочий при проверке жилья переселенцев. Они еще не скоординировались с органами местного самоуправления, милицией, органами социальной политики в том, каким образом они будут передавать данные от одного органа к другому, потому что механизма этого обмена на сегодня нет. В ГМС не продумали, каким образом они будут проводить эту проверку. Мы понимаем, что проставление штампа означает то, что человек должен прийти в миграционную службу, потому что ГМС не может отдать штамп участковому инспектору или главе сельсовета. Он теоретически может проверить местонахождение помещения, но не может проставить штамп“, – говорит Александра Дворецкая.

“Не надо криминализировать переселенцев и считать, что они хотят от государства пенсии или других бонусов. Переселенец обязан получить справку внутренне перемещенного лица, чтобы переоформиться как частный предприниматель, перевести свой бизнес, иметь возможность не только платить налоги, но и самостоятельно себя обеспечивать“, – призывает Дворецкая.

Юристы утверждают: постановление №79 нарушает статьи 30 и 33 Конституции Украины, статью 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.

“Нам нужно брать опыт в тех странах, которые имели такую ​​ситуацию с внутренне перемещенными лицами, и делать определенные выводы, потому что каждый день таких лиц становится больше, и в настоящее время по официальным данным таких больше, чем миллион… Мы не должны повторять опыт России относительно переселенцев из Абхазии в 1992 году, когда их политика была такой, что они просто отказывались на непонятных основаниях брать на учет внутренне перемещенных лиц“, – говорит Виктория Савчук, юрист инициативы “Крым SOS”.

Если украинцы будут подавать жалобы в Европейский суд по правам человека, то они будут иметь огромные шансы на компенсации. Это соответственно нанесет украинским налогоплательщикам значительные убытки, поэтому правозащитники и юристы призвали Кабинет министров Украины изменить постановление №79: убрать дискриминационные положения, сроки регистрации и отменить проверки ГМС в течение месяца или написать отдельное положение, как эта проверка должна происходить, чтобы не нарушать права внутренне перемещенных лиц.