Государство хочет следить за расходами переселенцев?

Государство хочет дискриминировать переселенцев и нарушает их право на частную жизнь, утверждают правозащитники.

Кабмин постановлениями №427 и №615 предоставил Сбербанку функции Управления труда и социальной защиты населения. Банк сегодня не только оформляет и обслуживает счета внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), но и принимает документы и заявления на оформление им государственных выплат.

Правозащитники не согласны с аргументом власти, что в одном банке переселенцам будет удобнее обслуживаться. Они утверждают, что Сбербанк некачественно обслуживает переселенцев, и указывают на нарушение их прав.

Банковская дискриминация

Обязав переселенцев обслуживаться только в Сбербанке, власть дискриминировала их, убеждена координатор благотворительного фонда “Восток SOS” Александра Дворецкая.

“Для отдельной группы населения – для переселенцев устанавливаются отдельные правила ограничения по использованию банками. Каждый пенсионер в Украине, если он не из Донецкой и Луганской области или из АР Крым, имеет право на обслуживание в любом другом банковском учреждении страны. Тоже самое касается других соцвыплат, которые получают социально незащищенные слои населения. Но это все не касается переселенцев“, – объясняет Александра Дворецкая.

Юрист всеукраинского благотворительного фонда “Право на защиту” Елена Виноградова указывает на обязанность власти обеспечить права потребителей в соответствии с резолюцией 39/248 Генассамблеи ООН.

“Резолюция возлагает обязанность на правительство обеспечить интересы граждан таким образом, чтобы правительство стимулировало активность поставщиков услуг и стимулировало предоставление этих услуг на должном уровне. Это должно происходить путем активных действий правительства в сотрудничестве с поставщиками услуг, а не путем ограничения населения в выборе тех или иных контрагентов. Поэтому переселенцы как граждане Украины имеют право свободно выбирать банк для обслуживания“, – убеждена Елена Виноградова.

Офис Уполномоченного Верховной Рады по правам человека подтверждает, в этом случае Кабмин принял дискриминационные нормы.

“Речь не идет о том, где лучше обслуживаться: в другом банке или в Сбербанке. Здесь вопрос о праве обслуживаться в разных банках. Возможно, переселенцу вообще будет выгоднее в Сбербанке, и он будет там обслуживаться“, – говорит представитель Уполномоченного Михаил Чаплыга.

Скрытое наблюдение?

Но больше всего беспокоит правозащитников возможная слежка государства за тем, как переселенцы тратят государственную помощь. Они считают, что именно поэтому государство обязывает их обслуживаться в одном банке.

Чтобы получить адресную помощь, переселенец должен предоставить письменное разрешение на раскрытие уполномоченным банком информации по текущему счету. Эта информация содержит банковскую тайну.

Еще больше подозрения правозащитников “подогрело” выступление премьер-министра Арсения Яценюка 19 августа на заседании Кабмина. Он заявил о необходимости ревизии реального количества переселенцев.

“Мне пришли очень интересные данные. Например, карточка на получение пенсии обслуживается в 2-3 часа ночи. И деньги снимаются в кафе, барах и ресторанах. Поэтому нам надо сделать большое совещание… Нам надо разобраться по количеству временно перемещенных лиц, которые официально зарегистрированы и реально нуждаются в помощи, и по тем, кто ею злоупотребляет, и по тем, кто использует государственную помощь не по назначению“, – заявил Арсений Яценюк.

“У нас есть соответствующее постановление Правительства (Постановление №79 – ред.), где как раз предусмотрен порядок определения этих лиц. И действительно те люди, которые зарегистрировались, формально не проживают. У нас есть возможности путем Государственной миграционной службы осуществить соответствующие проверки, с помощью органов внутренних дел сделать необходимые проверки фактического проживания этих людей. Потому что действительно цифры и несовпадения довольно значительны“, – добавил на заседании министр социальной политики Павел Розенко.

Правозащитники интересуются, откуда власти берут такие данные.

“Неизвестно, откуда он (Арсений Яценюк – ред.) берет эти данные. Потому что Сбербанк нас убеждал, что он 100% такие данные не дает, – говорит Александра Дворецкая. – Но Яценюк говорит, что такие данные поступают именно из Сбербанка“.

Александра Дворецкая опасается, что данные переселенцев, получающих социальную помощь, согласно постановлению №505, будут отслеживаться, в частности, где и каким образом используются эти средства. Переселенцев могут лишать не только социальной помощи, но и статуса внутренне перемещенного лица.

В постановлении №505 говорится, что расходы должны идти на проживание переселенцев. Однако оно не конкретизирует, какими именно должны быть эти расходы.

“В ней не указано, это аренда жилья, или коммунальные услуги, или покупка посуды, или постельного белья, или еды. То есть каким образом расходы можно проконтролировать – неизвестно. Деньги пенсионеров имеют право использоваться как угодно. Пенсионеры могут подарить свою карточку внукам, которые пойдут в казино, например. И это не значит, что их надо теперь ограничивать. Наверное, переселенец должен страдать. Если он рассчитывается в кафе, тогда какой он переселенец? Переселенцы должны ходить в дешевые магазины, секонхенд, тогда правительство будет считать, что это нормальное использование средств“, – комментирует Александра Дворецкая.

“Восток SOS” попросил Министерство финансов, Министерство социальной политики и Сбербанк предоставить договоры, чтобы узнать, каким образом будет происходить взаимодействие между этими учреждениями в вопросе персональных данных переселенцев.

Однако Сбербанк вообще не ответил на информационный запрос. В Минсоцполитики отказались предоставлять такой документ, ссылаясь на его конфиденциальность. А Министерство финансов сообщило, что такой договор до сих пор находится на согласовании.

Заместитель директора департамента финансов здравоохранения и социальных программ Министерства финансов Андрей Рязанцев призывает говорить на языке аргументов, а не эмоций. Он настаивает, что сегодня “никакого персонального контроля ни за одним физическим лицом не осуществляется“.

“Мы никого не дискриминируем. Мы стараемся сделать процедуру регистрации открытой и прозрачной. Нам это нужно, чтобы четко можно было спланировать, сколько средств мы можем выделить на нужды переселенцев. Вопрос в том, что каждая группа, которая является социально необеспеченной, требует постоянного наращивания социальных выплат. Поняв четко численность этой группы, ее потребности, мы можем предоставлять дополнительные деньги“, – говорит Андрей Рязанцев.

По его утверждениям, власть пользуется обезличенными данными, которыми обладают государственные органы. Последние исследования показывают, что в Украине есть умершие пенсионеры-переселенцы, которым на карточки начисляется финансовая помощь.

“Все остальное – это оценочные характеристики. Давайте говорить без эмоций. Я могу так же приводить аргументы, что эти деньги могут использоваться на финансирование террористической деятельности, поскольку мы не знаем на сегодняшний день, у кого в руках находится карточка того пенсионера, которого, согласно статистическим данным, уже не существует“, – добавляет Андрей Рязанцев.

Игнорирование общественности

Правозащитники “Восток SOS” жалуются, что власть не привлекает общественность к разработке постановлений. Следовательно, возникают недоразумения, объясняет представитель Уполномоченного Михаил Чаплыга.

“Не состоялось необходимой консультации при принятии постановлений. Вот это недоразумение между общественным сектором и органами власти возникает из-за отсутствия нормальной коммуникации“, – говорит Михаил Чаплыга.

По его словам, на рабочих совещаниях чиновники уверяют, что нужно доработать постановления, и что автоматического закрытия пенсионных счетов в других банках не будет.

“Обработка персональных данных будет осуществляться в соответствии с законом “О защите персональных данных”. Автоматической передачи персональных дел от Пенсионного фонда в Сбербанк не будет происходить без соответствующего заявления самого переселенца или лица, достигшего пенсионного возраста и являющегося переселенцем“, – говорит представитель Уполномоченного.

Тем временем правозащитники в суде оспаривают отказ Минсоцполитики предоставить договоры со Сбербанком.

“Для того, чтобы нам понять, есть ли нарушения, нам надо видеть этот договор“, – заключает Александра Дворецкая.