«Несуществующие”: как молодые переселенцы с оккупированных территорий должны доказывать украинское гражданство
По статистике благотворительной организации Helping to Leave, около 50% опрошенных ими людей, которым помогли эвакуироваться из временно оккупированных россиянами регионов, нуждаются в помощи с оформлением или восстановлением документов, оформлением статуса ВПЛ и по некоторым другим юридическим вопросам.
Представительница организации Юлия Боклаг отмечает, что потеря или отсутствие украинских документов у переселенцев значительно влияет на налаживание новой жизни – невозможность получить выплаты, гуманитарную помощь, жилье, медицинскую помощь, оформить статус ВПЛ и тому подобное.
Но не только отсутствие документов становится препятствием для получения статуса переселенца. Часто эвакуированные с оккупированных территорий сталкиваются в официальных учреждениях с предвзятым отношением, основанным на негативных стереотипах. И это, по мнению представительницы благотворительной организации, является признаком дискриминации.
Рассказываем, какие барьеры возникают перед переселенцами при восстановлении украинских документов, что может облегчить решение вопроса и куда обращаться за помощью.
Недоверие и предубеждения
Жительница Берислава Херсонской области Татьяна в 2010 году переехала в Крым. Во время оккупации, женщина, хоть и оставалась на полуострове, но российский паспорт не оформляла. В 2022 году у нее похитили сумку с украинским паспортом. Документы женщина не восстанавливала – боялась, что в случае обращения в органы оккупационной власти против нее сфабрикуют дело или отправят в центр для нелегальных мигрантов.
ТатьянаВ марте 2024 года Helping to Leave с большими усилиями вернули Татьяну на подконтрольную Украине территорию. Для этого они, при содействии Минреинтеграции оформили удостоверение на возвращение в Украину. Весь процесс занял около года.
Сейчас Татьяна живет у дочери в Харькове. Ей удалось восстановить украинский паспорт, но пока у нее возникли проблемы с оформлением статуса ВПЛ из-за недостаточного количества доказательств проживания в Крыму.
«Татьяна имеет удостоверение на возвращение, билет, по которому ехала на подконтрольную территорию, медицинские документы из крымского медицинского учреждения, много фотографий и видео за годы проживания в Крыму. По непонятным причинам женщину просили предоставить справку о получении нового паспорта», – отмечает представитель Helping to Leave.
Кроме того, по словам Юлии, Татьяна столкнулась с недоверием и предвзятым отношением со стороны работников Регионального центра услуг в Харькове. В частности, они выражали уверенность, что Татьяна должна иметь российский паспорт, если она утверждает, что так долго проживала в оккупированном Крыму.
Без статуса ВПЛ Татьяна не может оформить прописку и выплаты. Женщина должна выходить на пенсию по возрасту, но с этим она также имеет трудности по тем же причинам.
Хочешь паспорт – ищи свидетелей
20-летняя Тия из Макеевки при содействии Helping to Leave эвакуировалась с ВОТ осенью 2023 года.
Девушка выехала из оккупированного дома самостоятельно и на подконтрольной территории столкнулась с тем, что не может получить украинские документы.
К сожалению, за 10 лет оккупации не было создано механизма оформления документов для людей, которые выезжают на подконтрольные территории без свидетелей.
Тия. Фото: Михаил Палинчак«Когда ты выезжаешь на подконтрольную без родственников, без знакомых, без соседей и т.д., твоей первой проблемой при оформлении документов, которых никогда не существовало, потому что ты 10 лет жил в оккупации, становится поиск свидетелей, которых не существует», – рассказала Тия.
По ее словам, даже при наличии свидетелей, процедура удостоверения личности является очень тяжелой и психологически изнурительной, а при их отсутствии – и подавно.
«Если свидетелей нет, то единственный путь подтвердить гражданство, которое у тебя есть, – то есть не получить новое, а подтвердить твое гражданство с рождения или полученное – это суд», – говорит девушка.
При этом свидетельство о рождении, если человек имеет только его, не является достаточным доказательством наличия украинского гражданства, поскольку не содержит фотографии. Поэтому молодым людям с оккупированных территорий, которые достигли совершеннолетия в оккупации, еще не оформляли украинский паспорт и не имеют родственников, друзей, знакомых на подконтрольных территориях, очень трудно доказать свое украинское гражданство и получить соответствующие документы.
Как доказать гражданство, если паспорта никогда не было, – советы правозащитницы
Директор по адвокации Центра прав человека ZMINA Алена Лунева объясняет, что наличие проблемы с украинскими документами у переселенцев значительно зависит от того, сколько человек времени провел в оккупации: для жителей оккупированных регионов Херсонщины или Запорожской области, эти проблемы меньше, чем у жителей Донецкой, Луганской областей и Крыма:
«Во-первых, на новооккупированных территориях россияне не сразу после захвата начали выдавать российские документы, то есть прошло какое-то время, а во-вторых, у многих людей на этих территориях уже были биометрические документы, которые есть в общей базе».
Среди ключевых проблемных моментов в этой сфере адвокат называет получение жителями оккупированных территорий документов о рождении и смерти и паспортов.
По словам Алены Луневой, наибольшие трудности в Украине с документами могут возникнуть у переселенцев, которые никогда не имели паспорта. Например, у молодых людей, которым на момент начала оккупации в 2014 году было 8-10 лет.
«Тогда они были несовершеннолетними, сейчас им уже есть 18+ лет и это очень усложняет процесс изготовления документов, если паспорт не был получен до достижения 18-летнего возраста», – говорит правозащитница.
В то же время, по ее словам, молодых людей, которые никогда не получали украинского паспорта, но по рождению являются гражданами Украины, довольно много приезжает из оккупации:
«Если им удается выехать с оккупированных территорий и въехать на территорию Украины или выехать на территорию третьих стран, то они сталкиваются с проблемами восстановления, а вернее получения паспортных документов. И это довольно сложная проблема».
Поэтому Алена Лунева советует при выезде из оккупированной территории, собрать максимальное количество документов. Например, если нет собственного паспорта, надо сделать копии паспортов родителей, взять свидетельство о рождении, школьный аттестат, фотографии, видео – все, что может подтвердить личность, или подтвердить факт рождения ребенка, или подтвердить другие факты, потому что это действительно важно и очень сложно иногда восстановить. Кроме того, надо брать документы, которые посвящают право собственности, и их копии.
«Копии документов стоит также загрузить себе на облачные хранилища, чтобы в случае, если оккупационные силы отберут оригиналы или бумажные копии, хоть что-то сохранилось», – говорит Алена Лунева.
Она добавляет, что отсутствие украинских документов может усложнить сам выезд из оккупации:
«Если у человека проблема с украинскими документами, то могут возникнуть осложнения с получением российского паспорта. А сейчас с оккупированных территорий фактически невозможно поехать, если не имеешь российского паспорта».
Куда обращаться за помощью
За помощью в получении украинских документов Алена Лунева советует обращаться в такие общественные организации, как «Восток SOS», «Донбасс SOS», «Крым SOS», благотворительный фонд «Право на защиту», благотворительная организация «Стабилизейшен суппорт сервисез».
Например, «Право на защиту» занимается вопросами именно лиц без гражданства и лиц, которые находятся под риском безгражданства.
«То есть все, кто не получил паспорт до начала оккупации, не получил паспорт в связи с оккупацией и не имеет документа, удостоверяющего принадлежность к гражданству Украины, находятся под риском безгражданства», – говорит эксперт.
По ее словам, предоставляют юридические консультации по вопросам оформления и восстановления различных документов и другие вышеперечисленные организации.
Также благотворительная организация Helping to Leave с момента получения заявки или обращения людей с ВОТ предоставляет им консультации по всем вопросам, связанным с оформлением документов, их хранением. Они же объясняют, как действовать человеку в различных ситуациях во время выезда, находятся на связи все время и т.д.
«На подконтрольных территориях мы помогаем людям с вопросами восстановления/оформления документов. То есть предоставляем консультацию, сопровождение, направляем сложный кейс в партнерские организации», – добавила представительница организации Юлия Боклаг.
Контакты Helping to Leave
Круглосуточная горячая линия по эвакуации для украинцев в телеграм
Телефон +38 (093) 17-76-458
Контакты благотворительного фонда «Право на защиту»
Сайт фонда
Линия помощи БФ «Право на защиту»
+38 (099/о68/093) 507 50 90 (ежедневно с 8:00 до 21:00)
Консультации лицам без гражданства
+38 (044 337 17 63 (с 9:00 до 18:00)
«Юридический советчик для ВПЛ» – чат-бот фонда, где круглосуточно можно получить правовую помощь.
