В сфере судебной реформы почти ничего не сделано – эксперты
Из пяти законопроектов, упрощающих привлечение судей к ответственности, ни один еще не стал полноценным законом.
Как сообщает “Insider“, эксперты фонда “Открытое общество” проанализировали законотворческую деятельность депутатов коалиции на протяжении вторых 100 дней каденции Верховной Рады 8-го созыва, то есть в период с 22 февраля по 31 мая 2015 года.
Эксперты изучали законопроекты, предусмотренные коалиционным соглашением Блока Петра Порошенко, “Народного фронта”, “Самопомощи”, Радикальной партии и “Батьківщини”.
В частности, анализ показал, что на выполнение задач реформы правоохранительных органов направлено лишь три законопроекта: два – на создание военной полиции, один – на создание муниципальной полиции.
Законопроект 2804 предусматривает предоставление органам Военной службы правопорядка полномочия на осуществление досудебного расследования уголовных правонарушений и осуществление оперативно-розыскной деятельности.
В то же время законопроект 2557 о создании военных судов отнесен к этой категории довольно условно.
Закон 2114, который в мае был принят в первом чтении, должен был бы внедрить европейские стандарты расследования опасных уголовных преступлений путем создания Государственного бюро расследований.
Что касается внедрения судебной реформы, эксперты отметили, что выполнение всех задач этого раздела было запланировано на II квартал, но до сих пор почти ничего не было сделано. В частности, не были предложены объективные критерии конкурсного набора судей. В то же время законопроект 2544 предлагает дополнить требования к кандидатам, по мнению экспертов, довольно странными положениями, а также изменяет полномочия Высшего совета юстиции.
Также зарегистрировано три законопроекта, касающихся Высшего совета юстиции, а именно: 2719 – предусматривает отмену нормы об обязательности наличия одного кандидата от совета адвокатов из судейского корпуса; 2841 – предусматривает увеличение квоты от Верховной Рады с 2 до 3 членов; 2546 – предусматривает возможность выдвижения кандидатов непосредственно на съездах соответствующих профессиональных групп юристов.
Пять законопроектов уточняют процедуру увольнения или упрощают привлечение судьи к ответственности. Но ни один из них еще не стал полноценным законом. Также законопроект 2270, который предлагает новую редакцию Закона Украины “Об адвокатуре и адвокатской деятельности”, поданный еще 2 марта, не прошел ни одной процедуры по имплементации.
Законопроект 2404-1 должен решить насущную проблему реформирования Генпрокуратуры по европейским стандартам и гарантировать независимость сотрудников специализированных прокуратур, в частности, Антикоррупционной. В то же время депутаты из коалиции, которые имеют другое видение реформы прокуратуры, зарегистрировали законопроекты 2667 и 2668. По мнению экспертов, поддержка законопроекта 2667 в первом чтении является признаком половинчатых реформ в системе прокуратуры.
Также, как указано в исследовании, не выполнены задачи по обеспечению исполнения судебных решений и изменений в Конституцию относительно статуса судей.
