Конституционный Суд решит, законно ли правительство скрывает стенограмму

Конституционный Суд рассмотрит вопрос о конституционности положения закона о Кабинете Министров, согласно которому стенограмма заседания правительства носит конфиденциальный характер. КС будет реагировать на соответствующее обращение Уполномоченного Верховной Рады по правам человека Валерии Лутковской.

Об этом сообщает пресс-служба Уполномоченного.

В представлении омбудсмена говорится, в частности, о том, что согласно части 9 статьи 46 Закона Украины “О Кабинете Министров Украины” стенограмма заседания правительства является внутренним рабочим документом Кабмина, имеет конфиденциальный характер и используется для составления протокола заседания. Стенограмма заседания КМУ предоставляется Верховной Раде Украины, президенту Украины, членам Кабинета Министров на их запрос.

В то же время, у омбудсмана отмечают, что согласно части 2 и 3 статьи 34 Конституции Украины каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно либо иным способом – на свой выбор.

Часть третья статьи 34 Конституции Украины устанавливает исчерпывающий перечень оснований, при которых возможно ограничение доступа к информации.

Так, это положение предусматривает перечень разных интересов, при наличии которых возможно ограничение права. Соответственно, и закон должен предусматривать возможность ограничения информации исключительно в этих интересах. В случае же отсутствия достаточных и соответствующих аргументов о необходимости защиты указанных интересов путем ограничения доступа к информации, информация должна быть открытой для общества и предоставляться по запросу в соответствии с установленным порядком.

Однако обжалуемое в КС положение устанавливает абсолютное ограничение права независимо от того, требуют ли этого защищенные интересы, исключает возможность обеспечивать баланс интересов в каждом конкретном случае с учетом личности спрашивающего, характера информации, что содержит соответствующая стенограмма, роли такой информации в общественной дискуссии о значимых для общества вопросах.

“Определяя, что стенограмма заседания Кабинета Министров Украины является внутренним рабочим документом Кабинета Министров Украины, имеющим конфиденциальный характер, часть девятая статьи 46 Закона Украины “О Кабинете Министров Украины” устанавливает абсолютное ограничение права человека на доступ к соответствующей информации”, – говорится в представлении Уполномоченного.

В то же время стенограмма заседания правительства отражает рассмотрение вопросов, имеющих значение для всего общества, позиции членов КМУ по этим вопросам, содержит информацию о дискуссиях, которые имели место перед принятием решения, аргументы должностных лиц в пользу и против принятия определенного решения. Соответственно, информация, содержащаяся в стенограмме заседания правительства, является общественно необходимой, кроме случаев, когда будет установлено, что ее обнародование действительно повредит интересам, предусмотренным частью третьей статьи 34 Конституции Украины.

Учитывая изложенное, Уполномоченный просит Конституционный Суд признать положения части девятой статьи 46 Закона Украины “О Кабинете Министров Украины” таким, что не соответствует положениям Конституции.

По представлению Омбудсмана в КСУ открыто конституционное производство по делу, а также осуществляется подготовка дела к рассмотрению на пленарном заседании.