Законопроект о двойном гражданстве нужно значительно доработать – Комитет по правам человека

Парламентский комитет по правам человека отправил президентский законопроект о двойном гражданстве на первое чтение. При этом он рекомендовал существенно доработать документ.

Об этом сообщает корреспондент Центра информации о правах человека из зала заседания комитета.

Все члены комитета единогласно высказались за доработку документа №6175.

Депутаты считают, что в законопроекте необходимо прописать норму, которая обязывала бы чиновников иметь только гражданство Украины. При этом они выступали против автоматического лишения гражданства простых украинцев.

По словам руководительницы международной организации Global Ukraine Виолетты Москалы, этот президентский законопроект коснется четырех миллионов украинцев.

“По нашим оценкам примерно 4 миллиона граждан Украины имеют еще одно гражданство. Это почти 10% населения Украины, которое стремительно сократилось за последние 25 лет. Может ли государство позволить себе потерять 10% своих граждан, своего интеллектуального потенциала?”, – говорит она.

Эксперт по вопросам гражданства Валентина Суботенко убеждена, что нельзя лишать гражданства Украины в соответствии с процедурой, которая прописана в президентском законопроекте. Это, по ее словам, противоречит Европейской Конвенции о гражданстве.

“Нельзя принимать этот документ. Украина уже фактически десять лет добросовестно выполняла обязательства, взятые в соответствии с Европейской Конвенцией о гражданстве. А на 11 год мы почему-то решили, вопреки настоящей Конвенции, изменить нормы закона “О гражданстве””, – говорит она.

Валентина Суботенко указывает, что президентский законопроект не согласуется со ст. 14 Конвенции о гражданстве. В ней говорится, что государство признает в национальном законодательстве, когда дети по рождению приобрели гражданство одновременно в двух государствах или через брак.

“Из 20 государств, подписавших Конвенцию, ни одно не вносило предостережений в эту 14 статью. Все государства это признавали, в том числе и Украина”, – комментирует она.

По словам нардепа от “Оппозиционного блока” Александра Вилкула, законопроект №6175 может применяться выборочно.

“Если у тебя есть другой паспорт, президент может лишить тебя украинского паспорта. А может и не лишить. Своих не лишаем, а чужих – да”, – говорит он.

“Делает он это после того, как случай рассмотрит комиссия, которая также может рассмотреть, а может и не рассмотреть. И сроков рассмотрения не указано”, – добавил Александр Вилкул.

Против этого законопроекта высказался на заседании комитета и старший советник по правовым вопросам Представительства УВКБ ООН в Украине Дмитрий Плечко. По его словам, этот документ противоречит директивам Евросоюза.

Член Комитета Василий Брензович раскритиковал положения законопроекта и подчеркнул, что он противоречит требованиям Конституции.

Народный депутат Юлия Тимошенко отметила во время заседания комитета, что выдача паспортов других государств стала элементом организации сепаратистских движений как на востоке, так и на западе Украины. По ее убеждению, Украина много лет тянула с этой проблемой и этот вопрос необходимо решать.

“Комитет должен рекомендовать Верховной Раде принять документ в первом чтении, а ко второму чтению оставить для служащих жесткую норму относительно держания многих паспортов. Это уже превращается в какую-то коллекцию, которой они могут гордиться, обсуждая вопрос государства в саунах. Но в вопросе обычных граждан нужно сделать паузу и очень глубоко подумать, как решить вопрос множественного гражданства для них”, – убеждена Юлия Тимошенко.

Народный депутат из фракции “Блок Петра Порошенко” Рефат Чубаров предложил, чтобы служащие декларировали гражданство или гражданства в электронных декларациях.

“Если человек не хочет показывать, но имеет иное гражданство, то мы будем судить по Уголовному кодексу не за то, что он имеет гражданство, а за то, что указал о себе ложные сведения. Закон надо принимать с перечнем должностей, которым запрещено множественное гражданство”, – говорит он.

В парламенте зарегистрировали альтернативный законопроект №6175-1 от народных депутатов Александра Вилкула и Юрия Бойко. Этот документ вводит запрет множественного гражданства для служащих, депутатов всех уровней. Когда закон вступит в силу, служащие будут иметь месяц, чтобы отказаться от гражданства другой страны. А если станет известно, что он скрыл эту информацию, то автоматически лишается должности или представительского мандата на любом уровне. Для такого служащего будет действовать также 5-летний запрет занимать любые должности в государственных органах.

Омбудсман Валерия Лутковская считает, что пришло время для публичного обсуждения множественного гражданства, но эта дискуссия должна была начаться с Конститции Украины, которая запрещает лишение гражданства (ст. 25). При решении этого вопроса она призвала учесть практику Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) против Молдовы.

“В своем решении суд сказал, что Молдова в течение многих лет имела возможность, но не устанавливала ограничения для государственных служащих иметь двойное гражданство. При этом у них также была норма о едином гражданстве. Страна долгое время мирилась с множественным гражданством, но потом установила ограничения и сняла чиновника с должности. Молдова проиграла дело. ЕСПЧ сказал: “Вы столько лет это делали, что теперь вы должны предоставить обоснованное объяснение, из-за чего у вас изменилась эта ситуация. Вы не изменили Конституцию. Вы изменили исключительно законодательство о гражданстве. Это не является логическим завершением дискуссии”, – говорит она.

Юлия Тимошенко предложила по-другому посмотреть на проблему множественного гражданства.

“Чиновник знал, что в Украине есть единое гражданство. Если он взял другое гражданство, то это означает, что он добровольно отказался от украинского. В ситуации, которая есть сейчас, необходимо срочно принимать закон и давать сигнал всему обществу”, – считает народный депутат.

Напомним, 13 марта президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду законопроект №6175 как неотложный для рассмотрения. Парламентский комитет по правам человека отказался рассматривать документ срочно, поскольку это бы, по словам его председателя Григория Немыри, нарушало закон “О регламенте Верховной Рады”. Таким образом комитет выделил время до 7 дней, чтобы другие народные депутаты успели подать альтернативные законопроекты.

Ранее редактор Европейской правды Сергей Сидоренко в своей публикации указал на ряд недостатков в президентском законопроекте. По его убеждению, в документе заложены риски и угрозы для сотен тысяч украинцев.