Правительство выполнило только 24% мер Нацстратегии по правам человека за 2,5 года
Кабинет министров за 2,5 года выполнил только 24% мер Нацстратегии по правам человека.
Такие данные приводит Гражданская платформа мониторинга выполнения Нацстратегии, передает корреспондент Центра информации о правах человека.
417 мер Нацстратегии должны были быть выполнены до 1 декабря 2017 года.
“Мы понимаем, что осталось всего два года. Если мы будем двигаться такими темпами, то через два года максимум что мы сможем – это 40%”, – говорит народный депутат от БПП Ирина Суслова.
Правительство не выполнило больше всего мер в обеспечении прав беженцев и людей, которые нуждаются в дополнительной защите, иностранцев, лиц без гражданства (26), в противодействии пыткам и жестокому обращению (10).
Также Кабмин не выполнил 11 мер, касающихся обеспечения свободы мысли и слова, выражения взглядов, убеждений, доступа к информации и свободного развития личности.
Платформа мониторинга выполнения Нацстратегии по правам человека, в которую вошли 70 неправительственных организаций и независимых экспертов, указывает, что большинство мер не выполнены в полной мере. А некоторые невозможно оценить, потому что правительство предоставляет неполную информацию или не по существу.
Правозащитники считают, что это свидетельствует о формальном и пренебрежительном подходе к выполнению Плана мер Нацстратегии. Они жалуются, что правительство обычно не выполняет меры в указанные Планом действий сроки.Оно также не предоставляет актуальную информацию о тех пунктах, которые в предыдущих отчетных периодах были в состоянии выполнения.
“План действий воспринимается, как инородное тело. Как что-то насажденное, что мешает работать, чего нужно избавиться, обойти, забыть. Из-за малого количества ответственных и квалифицированных людей для центральных органов исполнительной власти – это непонятная программа, которую надо еще и выполнять”, – считает Вадим Човган представитель Консультативной миссии Европейского союза в Украине.
Кроме того, ведомство премьер-министра Владимира Гройсмана не учло и не устранило недостатки, на которые Уполномоченный Верховной Рады по правам человека и Общественная платформа мониторинга обращали внимание в предыдущих отчетах.
Правозащитники и эксперты считают, что План действий Нацстратегии нужно пересмотреть, в частности, из-за изменений в процессуальные кодексы. Вместе с тем значительное количество нормативно-правовых актов, которые разрабатываются для реформ в разных сферах, касающихся прав человека, не учитывают ожидаемые
результаты Нацстратегии и положения Плана действий.
“Переселенцы, проживающие на неподконтрольной Украине территории с возможностями переездов на контролируемую, уязвимые группы населения на неподконтрольной, вопросы осуществления судопроизводства, вопросы с оккупированного Россией Крыма – все эти проблемы сегодня остаются. Некоторые из них нашли свое решение через законодательное регулирование. Поэтому здесь возникает конкретная рекомендация, необходимо ли корректировать Нацстратегию и План действий? Нужно ли вносить отдельные новые компоненты?”, – спрашивает исполнительный директор Украинского Хельсинского союза по правам человека (УХСПЧ) Александр Павличенко.
Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Валерия Лутковская опасается, что Нацстратегия с важными ее положениями при пассивном наблюдении общественности может остаться на бумаге.
Она призвала общественность консолидировать усилия и максимально попытались помочь правительству и парламенту с выполнением этого документа.
“Это наша с вами мечта. Это наша с вами дорожная карта. И нам с вами делить ответственность за то, что это стратегия не выполняется”, – говорит она.
“Из-за кадровых перетасовок, реформ, люстраций и других шагов, к сожалению, на уровне исполнителей Нацстратегии осталось мало профессионалов. Соответственно на нас с вами лежит ответственность профессионально разработать изменения в План действий, объяснить, почему именно то или иное мероприятие базируется на международном опыте, отдать в руки исполнителям и параллельно должна прийти политическая воля, которая должна сойтись в одной конкретной точке, в частности в разработанном проекте”, – добавляет Валерия Лутковская.
Народный депутат Ирина Суслова сообщила, что парламентский Комитет по правам человека создал рабочую группу относительно полноценного парламентского мониторинга реализации стратегии.
“То, что сопредседатель рабочей группы от УХСПЧ – позволит нам наладить сотрудничество между исполнительной ветвью власти и неправительственными общественными организациями. Наша задача как комитета – выявить, что не выполняется совместно с общественностью разработать изменения в Нацстратегию или План действий и предложить их правительству”, – говорит Ирина Суслова.
По ее словам, на заседание комитета 16 января позовут представителей министерств и органов исполнительной власти, ответственных за Нацстратегию. Они должны рассказать, как они выполняют стратегию и как планируют выполнять в следующем году.
Координатор мониторинга имплементации Нацстратегии от УХСПЧ Ксения Семеркина заявила, что к рабочей группе присоединяются все желающие общественные организации.
По ее словам, УХСПЧ будет городком коммуникации и предложенных идей от общественности.
“Работать будем все вместе отдельно с Центральными органами исполнительной власти в группах по специализациям”, – пояснила она.
Валерия Лутковская благодарна парламентскому комитету по правам человека и парламента, которые “должны вдохновлять министров, исполнительную ветвь власти, чтобы появились политическая воля в выполнении мероприятий Нацстратегии”.
Национальная стратегия в области прав человека – это системный документ, призванный интегрировать ценности прав человека в различные сферы государственной политики. Документ утвердил президент Украины Петр Порошенко своим указом от 25 августа 2015 года №501/2015.
Центр информации о правах человека для Правового пространства
