Правозащитники раскритиковали законопроект о полиции

Эксперты платформы “Правозащитная повестка дня” нашли ряд недостатков в законопроекте о реформировании правоохранительной системы.

Правозащитники отмечают, что внимательно ознакомились с правительственным законопроектом “О национальной полиции” № 2822 от 13 мая 2015 года.

По замыслу авторов, его целью является создание Национальной полиции в Украине как “органа исполнительной власти, который будет служить обществу и предназначен для охраны прав и свобод человека, противодействия преступности, поддержания общественного порядка и общественной безопасности“. Но, проанализировав документ, эксперты обнаружили большое количество недостатков, которые существенно влияют на эффективность достижения провозглашенной цели.

Среди недостатков – необязательность открытого конкурса для назначения на должности. Законопроект дает право руководителю комплектовать вакансии или путем открытого конкурса, или путем проведения аттестации. Правозащитники отмечают, что аттестация может быть только составляющей конкурса при назначении на должность, а не его альтернативой. Обязательность конкурса для каждой вакансии – один из базовых элементов антикоррупционной политики.

Также эксперты отмечают отсутствие в документе инноваций в системе профессионального обучения и подготовки. Нет положений о привлечении общественности к проведению собеседований и к процессу преподавания; не урегулирован вопрос содержания обучения, категорий подготовки в вузах МВД, связи уровня образования с профессиональной карьерой и так далее.

Законопроект сохраняет советскую милитаристскую иерархию специальных званий, ненужных для современного полицейского менеджмента. Это противоречит принципу демилитаризации, который является одним из основных в Стратегии развития органов внутренних дел. Карьерный рост персонала полиции должен зависеть исключительно от уровня образования и выслуги лет, говорят правозащитники.

Законопроект должны рассматривать в Верховной Раде 21 мая, но эксперты считают возможным его принятие в первом чтении исключительно при условии устранения указанных недостатков.

Представители платформы правозащитных организаций считают, что процесс реформирования правоохранительной системы должен быть максимально прозрачным, с привлечением всех заинтересованных сторон. Поэтому пути реформирования требуют общественного обсуждения.

Напомним, правозащитные организации выступили против постановления, в котором говорится об отступлении от международных обязательств по защите прав человека. По их мнению, необходимо принять постановление, которое будет возлагать дополнительные обязанности на различные государственные органы по обеспечению прав и свобод на территории проведения АТО.